Дело № 12-2027/25

PЕШЕHИЕ

г. Курган 16 октября 2025г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков И.А., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 114874 от 04.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации города Кургана № 114874 от 04.09.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» привлечена к административной ответственности по п. 2 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

С данным постановлением ПАО «Курганская генерирующая компания» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что штраф по постановлению Административной комиссии подлежит снижению в соответствии с требованиями ч.3.4-1 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку административным органом не представлено доказательств причинения вреда или угрозы его причинения. 

Просит постановление административной комиссии №114874 от 04.09.2025 изменить, сумму административного штрафа снизить до 80000 руб. 

Защитник ПАО «КГК» ФИО1 по доверенности, при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала. 

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО2 по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» проведение земляных работ без разрешения на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей (п.1);

В соответствии с п.2 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25, те же действия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 4500 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - в размере от 80000 до 150000 рублей.

Согласно ст. 4 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных 

решение

м Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 земляные работы должны проводиться на основании разрешения на проведение земляных работ (далее - разрешение), выданного Департаментом Администрации города Кургана, уполномоченным в сфере благоустройства.

Порядок выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Кургана.

Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, запрещается и считается самовольным.

Разрешение должно находиться по месту проведения работ и предъявляться по первому требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением настоящих Правил (ст. 12 Правил благоустройства).

Установлено, что 08.08.2025 на территории в районе дома №16 в 3 корпусе 5 микрорайоне в г. Кургане, ПАО «Курганская генерирующая компания» допущено проведение земляных работ без оформления разрешения на проведение земляных работ.

Ранее в течение года ПАО «Курганская генерирующая компания» привлекалось к административной ответственности по п.1 ст. 5-3 Закона Курганской области №25 (постановление №109357 от 28.11.2024, решение судьи Курганского городского суда от 13.02.2025).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «Курганская генерирующая компания» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025, актом осмотра; фототаблицей; постановлением Административной комиссии № 109357 от 28.11.2024; решением судьи Курганского городского суда от 13.02.2025; иными материалами дела. 

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «Курганская генерирующая компания» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено следующее.

В соответствии с частью 3.4.1 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, доказательств причинения ущерба или вреда кому-либо, или угрозы причинения вреда, имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения не представлено. 

Указанное в силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающими обстоятельствами, наличие которых является условием назначения штрафа в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения.

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности снижения суммы штрафа назначенного ПАО «Курганская генерирующая компания» до 80000 руб. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 114874 от 04.09.2025 о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания», к административной ответственности по п. 2 ст. 5-3 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» изменить, снизить размер административного штрафа до 80000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья И.А. Третьяков