Дело № 2а-121/2020

УИД: 22RS0036-01-2020-000133-22

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Новичиха 30 июля 2020 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А. при секретаре Николаевой И.Г., с участием прокурора Новичихинского района Алтайского края Путилина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Новичихинского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, содержащей сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов, размещенной на сайтах https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, запрещенной к распространению в РФ, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новичихинского района обратился в районный суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, содержащей сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов, размещенной на сайтах https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, запрещенной к распространению в РФ. 

В обоснование иска указал, что статьей 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 названного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Обращаясь за судебной защитой прокурор указал, что сканы паспортов могут использоваться в мошеннических схемах для обмана криптовалютных бирж, платежных систем и сайтов ставок. Некоторые банки требуют удаленного предоставления данных всего двух документов для открытия счета. Сканы паспортов во многих интернет-ресурсах используются для подтверждения личности при восстановлении аккаунта, что можно использовать для захвата этого аккаунта.

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ « О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия. Статьёй 327 УК РФ установлена ответственность за подделку паспорта гражданина, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельного паспорта гражданина.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, при мониторинге Интернет-сайтов https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, прокуратурой установлено, что на главных страницах сайтов содержится информация, содержащая сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой человек.

Руководствуясь ст. 9 и ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», обращаясь к суду в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, прокурор попросил признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов, размещенной на сайтах https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, запрещенной к распространению в РФ.

В судебном заседании исковые требования полностью поддержаны Прокурором Новичихинского района Путилиным А.А.. 

В направленном в адрес суда письменном отзыве административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагает возможным удовлетворить указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных прокурором требований не имеет.

С учетом мнения прокурора, письменных пояснений ответчика, надлежаще уведомленного судом о времени и месте рассмотрения административного иска, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по предоставленным доказательствам. 

Изучив доводы сторон и предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Статьей 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации») информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 названного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Сканы паспортов могут использоваться в мошеннических схемах для обмана криптовалютных бирж, платежных систем и сайтов ставок. Некоторые банки требуют удаленного предоставления данных всего двух документов для открытия счета. Сканы паспортов во многих интернет-ресурсах используются для подтверждения личности при восстановлении аккаунта, что можно использовать для захвата этого аккаунта.

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ « О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД РФ по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дела Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), иного Законодательством РФ не предусмотрено. Статьёй 327 УК РФ установлена ответственность за подделку паспорта гражданина, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельного паспорта гражданина.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей персональные данные граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При мониторинге Интернет-сайтов https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, прокуратурой установлено, что на главных страницах содержится информация, содержащая сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой человек. 

Статьей 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а так же сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте http://barnaul-online-snus.site/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Пунктом 17 статьи 2 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Частью 8 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Согласно сведениям из общедоступной базы данных Whois в базе данных отсутствуют информация о данных Администраторов доменного имени: https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35rubkomplekt/#entry49451, а также иная информация о данных доменном имени, в связи с чем установить администратора указанных доменных имен не возможно.

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Интернет сайты https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на день рассмотрения судом иска не заблокированы. 

В силу требований законодательства РФ основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу, что доступ к вышеуказанному сайту необходимо запретить. 

В соответствие с положениями ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

В силу требований ч.4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края удовлетворить. 

Признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения паспортов, персональных данных – сканов паспортов, размещенной на Интернет-сайтах https://s-m.site/topic/17868-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii/, https://brn.com.ru/index.php?topic=15016.0, https://cvv.center/topic/10534-skany-pasportov-snils-ot-35-rubkomplekt/#entry49451, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда, а именно с 31 июля 2020 года.

Председательствующий 

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А..