Дело № 2-6172/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан, РХ 19 октября 2017 года 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Кисуркина С.А. 

при секретаре Мельчуковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

с участием:

представителя УМВД России по г. Абакану - ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Республики Хакасия о взыскании денежной компенсации морального вреда, требования мотивируя тем, что в период с 06.06.2007 по 13.11.2007 он периодически содержался в ИВС г. Абакана в ненадлежащих условиях. В камере, содержалось до 8 человек, в камере было тесно, душно, отсутствовали индивидуальные спальные места. Квалифицированная медицинская помощь не оказывалась. Окна камер не открывались, вентиляционная система в камерах отсутствовала, в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, прогулок не было. Освещение в камерах было плохое, дневной свет отсутствовал. Санузел не был огорожен от спальных мест, находился на виду. Противопожарные требования не соблюдались, санитарная обработка камер не проводилась. Отсутствовали столы, лавочки, постельные принадлежности, предметы личной гигиены, места для хранения личных вещей, радиоточка, тазы для соблюдения гигиены. Ссылаясь на письмо прокуратуры города Абакана от 12.01.2017 г. как на доказательство просил в связи с отсутствием в ИВС надлежащих условий для содержания взыскать с ответчика Министерства финансов Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела, содержится в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по г. Абакану. 

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, направила суду письменный отзыв на исковое заявление. Из отзыва на исковое заявление следует, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Истец в обоснование иска ссылается на события, произошедшие более 10 лет назад, в указанный период времени каких-либо жалоб или требований истцом не выдвигалось, замечаний по условиям содержания в адрес администрации ИВС не направлялось. Доказательств причинения вреда истцом не представлено, также как и не доказаны факты нарушения условий содержания в ИВС, а также факты, свидетельствующие о том, что истец претерпел существенные страдания, которые повлекли какие-либо значительные морально-нравственные переживания. Истцом также не представлено доказательств наличия вины должностных лиц в причинении ему такого вреда, действия сотрудников ИВС незаконными не признаны. Указывая на ст. 256 ГПК РФ просила применить последствия пропуска срока исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании указала, что ИВС УМВД России по г. Абакану был построен по типовому проекту в 1972 году, находился в полуподвальном помещении (цокольный этаж) и был рассчитан на 66 мест. В соответствии с техническим паспортом в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых имелось 20 камер общей площадью 363,4 кв.м., средняя площадь на 1 человека составляла 5,5 кв.м. Побелка стен камер производилась дважды в год (весной и осенью). Влажная уборка камер ИВС проводилась еженедельно в выходные дни с использование дезинфицирующих средств. В ИВС имелся переносной бактерицидный облучатель, который использовался для проведения дезинфекции камер и всех помещений ИВС. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществлялся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД по Республике Хакасия. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки ежегодно заключался договор на проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: дезинфекция камер и помещений ИВС проводилась согласно графику дважды в месяц. В ИВС имелось централизованное холодное водоснабжение. Помещение было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией механического типа. В камерах имелась естественная вентиляция (осуществлялось постоянное проветривание). Освещение в камерах было искусственное, представлено светильниками, расположенными в нишах над дверными проемами, но при этом в камерах имелись зарешеченные оконные отверстия, в связи с чем полагает, что освещение камеры было достаточным, что свидетельствует о соблюдении требований инсоляции (облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами) в заявленный истцом период. Средства пожаротушения имелись. Для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, по мере необходимости выдавались столовая посуда на время приема пищи. В ИВС при необходимости оказывалась медицинская помощь, имелся набор медикаментов для оказания первой доврачебной помощи, в иных случаях вызывалась скорая медицинская помощь. ФИО1 не был лишен возможности пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами. Истцом оспариваются действия должностных лиц ИВС по ненадлежащему содержанию его в учреждении в 2007 г., при этом иск предъявлен в 2017году, по истечении длительного времени. Доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения (доказательства), позволяющие установить, что истцу причинен моральный вред именно в результате противоправных действий администрации ИВС. Действия должностных лиц ИВС УМВД России по г. Абакана незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с этим основания для удовлетворения требований истца о возмещении компенсации морального вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 ГК РФ отсутствуют. Утверждение истца о тяжелых и нравственных страданиях ничем не подтверждено, обстоятельства, на которые ссылался истец, подлежат доказыванию им в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, однако надлежащих доказательств, которые бы бесспорно подтверждали указанные доводы истца, в материалах дела не имеется. Поскольку не доказана причинно-следственная связь между наступившими нравственными и физическими страданиями истца и условиями содержания в ИВС, полагает, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. ст. 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Анализируя положения ст.ст. 151, 1069, 1099, 1100 ГК РФ, а также разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу, что в предмет доказывания для решения вопроса о наличии оснований для возмещения ФИО3 морального вреда входит совокупность элементов гражданской ответственности: 1) наступление вреда, 2) противоправное поведение причинителя вреда, 3) причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями; 4) вина причинителя вреда.

Бремя доказывания факта наступления вреда и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями возлагается на потерпевшего (истца).

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 7 и 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка). 

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок в том числе: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых. 

В соответствии со ст. 17 данного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. 

В силу ст. 22 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. 

Аналогичные права лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005. 

Таким образом, размещение подозреваемых и обвиняемых должно производиться с уважением человеческого достоинства, не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, а также в соответствии с материально-бытовыми, медико-санитарными, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологического требованиями.

Истец, заявляя исковые требования о компенсации морального вреда, указывает, что в период с 06.06.2007 по 13.11.2007 он периодически содержался в ИВС УМВД России по г. Абакану, где условия содержания не соответствовали установленным.

Из сообщения УМВД России по г. Абакану от 16.03.2017 следует, что ИВС УМВД России по г. Абакану построен по типовому проекту в 1972 году, рассчитан на 66 мест. Количество камер, в которых размещались подозреваемые и обвиняемые - 20, общая площадь данных камер 363,4. Норма санитарной площади в камерах на 1 человека составляла 4 кв.м. Последний капитальный ремонт в ИВС (согласно документации) проходил в 1996 году. Побелка камер проводилась дважды в год (весной и осенью). Прогулочные боксы для прогулки подозреваемых и обвиняемых дезинфекционные камеры и санпропускники отсутствовали, так как на момент строительства не были предусмотрены. Дезинфекция камер и помещений ИВС УМВД России по г. Абакану проводилась ....... согласно графика дважды в месяц. Влажная уборка камер ИВС с использованием дезинфицирующих средств проводилась ежедневно в выходные дни. В ИВС имелся переносной бактерицидный облучатель, который использовался для проведения дезинфекции камер и всех помещений изолятора. Государственный санитарно- эпидемиологический надзор за ИВС осуществлялся центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора МСЧ МВД по РХ. Ежедневно подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трехразовым горячим питанием. Столовые приборы выдавались в полном объеме, в соответствии с нормами положенности. Камеры ИВС были оборудованы нарами, столами со скамейками по лимиту мест, полками для туалетных принадлежностей, электрическими розетками, санитарными узлами. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией механического типа. В камерах естественная вентиляция. В настоящее время по распоряжению МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность ИВС УМВД России по г. Абакану приостановлена до особого распоряжения.

Согласно книги «учета лиц, содержащихся в ИВС МВД Хакасии» в период времени с 06.06.2007 по 20.11.2007 ФИО1 находился в ИВС в следующие периоды: с 06.06.2007 23 ч. 00 мин. по 09.06. 2007 15 ч. 50 мин.; с 18.06.2007 12 ч. 35 мин. по 22.06.2007 19 ч. 00 мин.; с 25.06.2007 13 ч. 20 мин. по 29.06.2007 10 ч. 20 мин.; с 16.07.2007 14 ч. 10 мин. по 20.07.2007 14 ч. 20 мин.; с 25.07.2007 18 ч. 40 мин. по 27.07.2007 13 ч. 05 мин.; с 30.07.2007 11ч. 30 мин. по 03.08.2007 15 4.05-мин.; с 15.08.2007 12 ч. 15 мин. по 17.Q8.2007 10 ч. 20 мин.; с 20.08.2007 12 ч. 45 мин. по 23.08.2007 10 ч. 30 мин.; с 27.08.2007 12 ч. 30 мин. по 28.08.2007 15 ч. 35 мин.; с 03.09.2007 10 ч. 55 мин. по 06.09.2007 15 ч. 40 мин.; с 10.09.2007 14 ч. 45 мин. по 14.09.2007 14 ч. 30 мин.; с 03.10.2007 18 ч. 10 мин. по 05.10.2007 15 ч. 45 мин.; с 29.10.2007 12 ч. 50 мин. по 30.10.2007 15 ч. 05 мин.; с 12.11.2007 12 ч. 20 мин. по 14.11.2007 15 ч. 45 мин.

Из представленных суду журнала первичного опроса и оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС УВД по г. Абакану, книги учета лиц, содержащихся в ИВС УВД по г. Абакану за 2007 следует, что жалоб на условия содержания в них не содержится. За 06.06.2007 имеется запись о наличии жалоб на головные боли, повреждения на теле. Оказана медицинская помощь.

Вины должностных лиц ИВС в отсутствии прогулочного двора в период содержания ФИО1 не имеется, поскольку типовым проектом, а также нормативно-правовыми актами, действующими в период строительства здания ИВС УМВД России по г. Абакану этого не было предусмотрено.

Дезинфекция камер и помещений ИВС УМВД России по г. Абакану проводилась ФГУП АДП «Санита», согласно графика дважды в месяц. Влажная уборка камер ИВС с использованием дезинфицирующих средств проводилась еженедельно в выходные дни. Камеры были оборудованы всем необходимым, в том числе розетками, санитарными узлами. В ИВС имелся переносной бактерицидный облучатель, который использовался для проведения дезинфекции камер и всех помещений изолятора. 

Ежедневно подозреваемые и обвиняемые обеспечивались трехразовым горячим питанием, контроль за качеством пищи и за выполнением в ИВС санитарно-эпидемиологических правил и норм осуществлял фельдшер ИВС. Кроме того, Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществлялся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД по Республике Хакасия. Столовые приборы, столовая посуда выдавались в полном объеме в соответствии с нормами положенности. В ИВС имелось централизованное холодное водоснабжение. Спецконтингенту на время содержания в ИВС не запрещалось пользоваться личными постельными принадлежностями и постельным бельем.

Каких-либо предписаний со стороны ЦСЭН МВД Хакасии о существенных нарушениях по санитарно-эпидемиологическому содержанию ИВС УМВД России по г. Абакану и нарушению прав лиц содержащихся в помещении материалы дела не содержат.

Доводы об отсутствии квалифицированной медицинской помощи опровергаются сообщением УМВД России по г. Абакану, записью в журнале об оказании ФИО1 при обращении медицинской помощи и отсутствием жалоб со стороны ФИО1 на не надлежащее медицинское обеспечение. 

Доводам ФИО1 об отсутствии в ИВС индивидуальных спальных мест, стола для приема пищи, постельных принадлежностей, переполненности камер, отсутствии вентиляции, а также письму прокуратуры города Абакана от 12.01.2017 г. дана оценка в решении Абаканского городского суда от 30 марта 2017 г. в связи с чем, оснований для повторного рассмотрения указанных доводов нет. 

Согласно п. 43 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

При этом из п. 45 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, следует, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями. В связи с этим суд доводы истца о том, что ему приходилось спать на нарах находит несостоятельными, поскольку устройство деревянных нар в камере согласно вышеуказанным положениям Правил является допустимым. Кроме того, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". 

Согласно пунктам 94, 95 Правил, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии органов внутренних дел или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно книге жалоб и заявлений подозреваемых и обвиняемых за время содержания ФИО1 в ИВС каких-либо жалоб и заявлений на условия содержания от него не поступало, нарушений законов проверяющими (включая прокурора) обнаружено не было, что истцом не опровергнуто. 

Каких-либо определенных фактов нарушения его прав человека и гражданина в период содержания в ИВС ФИО1 не указывает. Доводы искового заявления носят оценочный характер и не основаны на фактических обстоятельствах.

Вред здоровью истца не был причинен.

Таким образом, вины должностных лиц ИВС УМВД России по г. Абакану, как условия деликтной ответственности, судом не установлено. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истец доказательства причинения ему морального и физического вреда не представил.

Процессуальные права реализуются сторонами по своему усмотрению, при этом стороны несут риск правовых последствий неосуществления отдельных процессуальных действий, включая непредставление достаточных доказательств в обоснование своих исковых требований.

Поскольку истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, что имеющиеся в ИВС нарушения по содержанию носили индивидуальный дискриминационный характер, то есть допускались избирательно в его отношении, что действиями должностных лиц ИВС причинены ему нравственные и физические страдания, вред здоровью, суд не усматривает наличия совокупности всех условий деликтной ответственности и, как следствие, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Оснований для прекращения производства по настоящему иску вопреки заявлению представителя УМВД России по г. Абакану не имеется, поскольку были заявлены новые обстоятельства, которые не исследовались судом. 

Довод о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд считает несостоятельным, поскольку в силу положений ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации денежной компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд. 

Председательствующий С.А. Кисуркин 

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 г. 

Судья С.А. Кисуркин