Дело № 2-975/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 13.07.2021

УИД 66RS0043-01-2021-001198-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что 15.03.2021 им подано ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области от 04.05.2021 № Х ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 10 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 05 лет 00 месяцев 19 дней. При этом, ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы: с 19.04.1993 по 16.08.2002 в качестве слесаря-ремонтника (спецотделения спецпрачечной) в отделении № 1 цеха 31 «Цех промышленного водоснабжения» УЭХК; с 11.09.2007 по 08.02.2013 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика ООО «ННКЦ». Указанные периоды работы подлежат льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1 раздела ХХIV, подраздела 17, шифр ХХ и раздела XXIV, подраздела 10, шифр ХХ соответственно. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика зачесть периоды работы с 19.04.1993 по 16.08.2002, с 11.09.2007 по 08.02.2013 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 15.04.2021.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснив, что оспариваемые истцом периоды работы необоснованно исключены ответчиком из специального страхового стажа ее доверителя, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по представлению в пенсионный орган сведений о характере работы, то есть выписки из индивидуального лицевого счета, действующим законодательством возложена на работодателя. Полагает, что истец в оспариваемые периоды постоянно и полный рабочий день был занят работами в условиях радиационной вредности, что соответствует льготному обеспечению по Списку № 1.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в письменном отзыве на исковое заявление представитель указал, что работодатель истца АО «УЭХК» отозвал ранее выданную уточняющую справку № 31/585 от 05.05.2009 как необоснованно выданную, представив справку № 12-49/795-ВК от 19.04.2021, согласно которой спорный период работы истца подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях. Уточняющая справка, выданная ООО «ННКЦ» не подтверждает работу в профессии и должностях с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 код льготной профессии за оспариваемый период не указан, более того работодателем не произведена уплата страховых взносов по дополнительным тарифам на страховую часть пенсии за период с 01.01.2013. С учетом изложенного, просила в иске отказать.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют все рабочие и руководители спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятые на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений (код ХХ).

Как следует из подраздела 10 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 позиция ХХ, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (код профессии ХХ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО2 15.03.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 245667/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 10-12).

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 19.04.1993 по 16.08.2002 в качестве слесаря-ремонтника (спецотделения спецпрачечной) в отделении № 1 цеха 31 «Цех промышленного водоснабжения» УЭХК, ответчик указал, что ФИО2 не представлено документального подтверждения работы в должности по профессии) с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО2, истец на основании приказа № 118 от 31.03.1993 переведен слесарем-ремонтником 5 разряда спецотделения спецпрачечной (том 1 л.д. 13-14).

В соответствии с изначально выданной АО «УЭХК» 08.05.2009 уточняющей справкой № 31/585, в период с 19.04.1993 по 16.08.2002 в должности слесаря-ремонтника (спецотделение спецпрачечной) ФИО2 постоянно и полный рабочий день был занят ремонтом оборудования спецпрачечной, что подлежало льготному пенсионному обеспечению по Списку № 1, разделу XXIV, п.17, коду ХХ (том 1 л.д. 72).

Указанная уточняющая справка отозвана работодателем 19.04.2021 с выдачей новой справки № 12-49/26795-ВК от 19.04.2021, согласно которой спорный период подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях (том 1 л.д. 69).

Между тем, обстоятельства, послужившие основание для отзыва ранее выданной справки и выдачи новой справки, в которой не указаны основания ее выдачи (должностная инструкция слесаря-ремонтника, положение о спецпрачечной, лицевые счета и т.д.), не указаны.

Более того, как следует из письменного отзыва УПФР в городе Новоуральске Свердловской области, уточняющая справка была отозвана АО «УЭХК» после проведенной пенсионным органом документальной проверки, в ходе которой вывод работодателя о занятости ФИО2 в период с 19.04.1993 по 16.08.2002 в льготных условиях неправомерен (том 1 л.д. 23-24).

В свою очередь в материалы дела АО «УЭХК» по запросу суда представлены Положение «О спецпрачечной цеха 31» П 31.97-94, согласно которому основной задачей спецпрачечной является дезактивация (стирка) спецодежды цехов комбината по производству урана-235, загрязненной радиоактивными веществами, основными функциями являются: транспортировка спецодежды; приемка, сортировка спецодежды; дезактивация (стирка) спецодежды; ремонт оборудования спецпрачечной, уборка помещений спецпрачечной (л.д. 96-102).

В соответствии с Обзорной справкой ФГУП «УЭХК» от 22.01.2003 № 31-15/65, Цех промышленного водоснабжения (цех 31) был образован в 1947 году и относится к группе энергетических подразделений комбината. В соответствии с «Положением о цехе промышленного водоснабжения» П 31.54-98 основной задачей является бесперебойное снабжение подразделений комбината промышленной и пожарохозяйственной водой, теплом, обработанной от загрязнений спецодеждой, поддержание оборудования насосных, азотной и холодильных станций, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения, гидротехнических сооружений и зданий, находящихся на балансе цеха. В структуру цеха входят следующие подразделения, имеющие в своем штате работников, на которых распространяется право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со «Списками №1 и №2 и другими списками, дающими право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», в том числе Спецпрачечная (спецотделение). В соответствии с «Положением о спецпрачечной цеха 31» П 31.97-94 основной задачей является дезактивация (стирка) спецодежды цехов комбината по производству урана-235, загрязненной радиоактивными веществами, для чего организованы следующие функции: транспортировка спецодежды; приемка, сортировка спецодежды; дезактивация (стирка) спецодежды; ремонт оборудования спецпрачечной; уборка помещений спецпрачечной. С момента организации спецпрачечной, функции и задачи ее не менялись.

В соответствии со штатным расписаниями спецпрачечной с 1956 года по настоящее время были предусмотрены, в частности слесарь-ремонтник (спецотделение), который полный рабочий день, постоянно занятый ремонтом оборудования спецпрачечной, что соответствует по льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка №1, разделу XXIV, подразделу 17, коду ХХ. В качестве оснований для выдачи указанной Обзорной справки в отношении слесаря-ремонтника спепрачечной указаны: Положение о спецпрачечной цеха 31» П 31.97-94, Инструкция предприятия «Эксплуатация оборудования спецпрачечной цеха 31» ИП 31. 64-99, Графики планово-предупредительных ремонтов оборудования спецпрачечной за период с 1956 года по настоящее время, Должностная инструкция «Слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию оборудования спецпрачечной» ИП 31.123-89, расчетно-платежные ведомости на зарплату работников спецпрачечной настоящее время (полнота рабочего дня), результаты радиационного контроля службы радиационной безопасности в цеха 31 за период с 1956 года по настоящее время.

Перечнем рабочих мест, наименований и должностей, работникам которых в соответствии с новыми Списками № 1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также пенсии за выслугу лет, предусмотрен Цех промышленного водоснабжения (цех 31), Отделение № 1. Спецпрачеченая, а также должность слесарь-ремонтник (л.д. 89-90).

При этом должность слесаря-ремонтника (спецотделенгия спецпрачечной) в отделении № 1 спецпрачечной в цехе промышленного водоснабжения (цех 31) исключена работодателем из Указанного перечня с 03.11.2006. 

Оценивая в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 19.04.1993 по 16.08.2002 истец постоянно и полный рабочий день был занята на работах, связанных с ремонтом оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, что соответствует по льготному пенсионному обеспечению требованиям Списка № 1, разделу XXTV, подразделу 17, коду ХХ.

Доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено.

Содержание перечисленных выше документов позволяет с достоверностью установить характер работы ФИО2 в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в связи с чем доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению.

С учетом изложенного спорный период 19.04.1993 по 16.08.2002 (9 лет 03 месяца 11 дней) подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не включил период работы с 11.09.2007 по 08.02.2013 в должности слесаря - ремонтника отдела главного механика ООО «Новоуральский научно-конструкторский центр» (далее – ООО «ННКЦ») по причине отсутствия документального подтверждения занятости истца на работе с вредными условиями труда, в выписке из индивидуального лицевого счета код льготной профессии за оспариваемые периоды не указан; работодателем не произведена уплата страховых взносов по дополнительным тарифам на страховую часть пенсии за период с 01.01.2013.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО2 на основании приказа № 415 от 10.09.2007 принят в отдел главного механика ООО «ННКЦ» слесарем-ремонтником 6 разряда. 08.02.2013 истец уволен на основании п. 5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 13-14).

Как следует из материалов дела, в том числе справки, уточняющей особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 27/01/224-вк от 15.02.2016, и установлено судом основными задачами ООО «ННКЦ» являются: разработка новых моделей и типов газовых центрифуг (ГЦ) и другого оборудования для разделительных производств (производства урана-235, разделения изотопов и газовых смесей), проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением ядерных материалов в условиях радиационной вредности; выполнение работ на испытательных стендах центра по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана-Х для отработки технологии их ремонта, совершенствования действующих и создания новых типов, видов машин с применением ядерных материалов в условиях радиационной вредности; эксплуатация, испытания, наладка и ремонт установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики центра в условиях радиационной вредности; разработка технологических процессов разделительного производства; формулирование условий эффективного применения, эксплуатации новых и находящихся в эксплуатации ГЦ в организациях разделительного производства, его систем энергоснабжения, средств измерения и систем автоматики. Проведение работ по контролю, анализу и прогнозированию надежности основного технологического оборудования, анализу технологических процессов, выдача рекомендаций по модернизации оборудования цехов разделительного производства УЭХК, обеспечению функционирования и совершенствованию системы обеспечения качества продукции, действующей в разделительных производствах; авторское сопровождение разработанной технологической документации, авторский надзор за опытным и серийным изготовлением, пуско-наладочными работами и эксплуатацией ГЦ по документации центра; проведение ремонтно-строительныx работ внутри промышленных зданий центра, загрязненных радиоактивными веществами; дезактивация помещений центра, используемого оборудования и материалов, загрязненных радиоактивными веществами; приемки, сортировка, транспортировка, ремонт загрязненной радиоактивными веществами спецодежды (спецобуви) работников центра.

На 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011 годы заключены два трехсторонних договора (между ООО «ННКЦ», АО «УЭХК», АО «ИЦ «РГЦ») и пять двухсторонних договоров (между ООО «ННКЦ» и АО «УЭХК») по разработке изделия К4110, ПНГЦ-10, очистительной газовой центрифуги ОГЦ-200 и т.д. В 2012, 2013 годах заключены двухсторонние договора (между ООО «ННКЦ» и АО «ТВЭЛ») на выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке перспективной ГЦ 9, 10, 11 поколений, обследования ГЦ ВТ-25.

Работа по разработке изделия включает этапы по созданию конструкторской документации на изделие (центробежную машину), изготовлению опытных образцов изделия (центробежной машины), опытной эксплуатации изделия (центробежной машины) в условиях радиационной вредности.

Тарификация рабочих осуществляется по выпускам ТКС, относящимся к специальным химическим производствам. По своему предназначению работы, выполняемые в центре, не являются научно-исследовательскими, а относятся к работам на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе. Характер работы и условия труда работников центра не отличаются от характера работы и условий груда на предприятии, занятом центробежным производством урана-Х (том 1 л.д. 180-187).

Оснований не доверять данной справке у суда не имеется, поскольку она выдана работодателем, который в силу закона несет ответственность за недостоверность содержащихся в ней сведений, основана на сведениях, содержащихся в документах работодателя.

В соответствии с инструкцией предприятия ИП (П)НКЦ.211-2008 в функции отдела главного механика входит обеспечение эксплуатации, наладки и ремонта технологического оборудования испытательных стендов по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, в условиях радиационной вредности; выполнение работ в ООО «ННКЦ» по постоянному техническому контролю за состоянием, безопасной, безаварийной эксплуатацией оборудования, вакуумных насосов в КИУ стендов, систем спецканализации, спецвентиляции, внутреннего контура охлаждения стендов и установок и т.д., загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности; техническое обслуживание закрепленного оборудования, выполнение ремонтных работ на действующем оборудовании, загрязненном радиоактивными веществами, в условиях действующего производства урана-Х, в условиях радиационной вредности; демонтаж и монтаж вакуумных насосов со вскрытием внутренних полостей, замена и отбор проб вакуумного масла, загрязненного радиоактивными веществами; сбор, комплектация и хранение урансодержащих отходов, образующихся в процессе деятельности ОГМ, передача их на утилизацию или уничтожение; обеспечение требований ядерной и радиационной безопасности при сборе, хранении, учете и передаче на захоронение или утилизацию урансодержащих отходов; подача воды на агрегаты стендов, опрессовка и проверка наличия циркуляции воды, слив воды со стендов, продувка агрегатов сжатым воздухом в условиях радиационной вредности; проверка эффективности работы местных отсосов, очистка, разборка воздуховодов, удаление отложений радиоактивных веществ спецвентиляции; ремонт вентиляторов, замена и разборка фильтров спецвентиляции, загрязненных радиоактивными веществами; обслуживание питателей стендов, замена маслёнок, контроль уровня смазки и подача смазки в подшипниковые узлы питателей в условиях радиационной вредности; обслуживание, ремонт и очистка внутренних полостей оборудования систем спецканализации, загрязненного радиоактивными веществами; выполнение персоналом ежедневных профилактических осмотров и ремонтов закрепленного оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности (том 1 л.д. 190-203).

Сотрудники отдела постоянно, полный рабочий день выполняли работы на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, по наладке и ремонту установок, стендов, машин в условиях радиационной вредности.

Согласно производственным инструкциям слесаря-ремонтника отдела главного механика ООО «ННКЦ» ИП (Р) НКЦ.668-2007 и ИО (П) НКЦ.896-2013 (том 1 л.д. 141-189) слесарь-ремонтник выполнял следующие работы:

- эксплуатация и ремонт технологического оборудования испытательных стендов по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, в условиях радиационной вредности;

- эксплуатация и ремонт вакуумных насосов КИУ испытательных стендов по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, в условиях радиационной вредности;

- сбор отработанного, загрязненного ураном-Х вакуумного масла из вакуумных насосов КИУ испытательных стендов по наладке машин в условиях радиационной вредности;

- эксплуатация подкачивающих компрессоров в КИУ испытательных стендов по наладке машин в условиях радиационной вредности;

- эксплуатация и ремонт спецвентиляции (очистка наружных и внутренних полостей местных отсосов, воздуховодов, вентиляторов, сбор радиоактивных отходов, замена и разборка фильтров, загрязненных ураном-Х) КИУ испытательных стендов по наладке машин в условиях радиационной вредности;

- эксплуатация, ремонт и очистка внутренних полостей спецканализации, загрязненной радиоактивными отходами, в условиях радиационной вредности;

- проведение наладочных, предпусковых операций на оборудовании испытательных стендов по наладке машин (продувка контура системы охлаждения центробежных машин, подача воды, прессовка, наладка системы охлаждения в соответствии с ТУ) в технологических помещениях центра в условиях радиационной вредности.

Как следует из справки, уточняющей особые условия труда от 15.02.2016, перечисленные работы по расчету занятости слесарей-ремонтников занимают более 80% рабочего времени. Расчет занятости охватывает период с 2007 года по настоящее время» когда оставались неизменными состав механического оборудования, количество слесарей-ремонтников, нормы времени, состав и характер работы по эксплуатации и ремонту механического оборудования. Слесари-ремонтники не закреплялись за ремонтом и эксплуатацией того или иного оборудования, поэтому расчет занятости распространяется на любого из них.

Выполняемые слесарями-ремонтниками работы являются неотъемлемой частью работ на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, и относятся к эксплуатации и ремонту установок и стендов в условиях радиационной вредности.

В период с 01.05.2009 по 24.06.2009 ФИО2 работал и режиме неполной рабочей недели и полном рабочем дне (32,8 часовая четырехдневная рабочая неделя (пятница - нерабочий день» суббота, воскресенье - выходные дни)» при установленной нормальной продолжительности рабочей недели - 5 дней, в связи с ухудшением экономического положения предприятия из-за уменьшения объема договорных работ на 2009 год. За период с 01.05.2009 до 24.06.2009 ФИО2 отработано по факту 1 месяц 1 день. В период с 01.07.2009 по 16.09.2009 ФИО2 работал в режиме неполной рабочей недели и полном рабочем дне (32,8 часовая четырехдневная рабочая неделя (пятница - нерабочий день, суббота, воскресенье - выходные дни), при установленной нормальной продолжительности рабочей недели - 5 дней, в связи с ухудшением экономического положения предприятия из-за уменьшения объема договорных работ на 2009 год. За период с 01.07.2009 по 16.09.2009 ФИО2 отработано по факту 1 месяц. В период с 25.10.2009 по 31.10.2009 ФИО2 работал в режиме неполной рабочей недели и полном рабочем дне (32,8 часовая четырехдневная рабочая неделя (пятница - нерабочий день, суббота, воскресенье - выходные дни), при установленной нормальной продолжительности рабочей недели 5 дней, в связи с ухудшением экономического положения предприятия из-за уменьшения объема договорных работ на 2009 года. За период с 25.10.2009 по 31.10.2009 ФИО2 отработано по факту 3 дня.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда в отношении рабочего места № 122 (слесарь-ремонтник) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 (вредные условия труда), предоставляемые гарантии и компенсации в виде повышенной оплаты труда (ст. 147, 219 Трудового кодекса Российской Федерации), ежегодного дополнительного отпуска (ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации), предоставление молока и иных равноценных продуктов (приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н), право на досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 1 раздел XXIV, подраздел 10, шифр 12410000-17541), проведение медицинских осмотров (приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации) (том 2 л.д. 5-9).

Таким образом, по мнению суда, истец ФИО2 в периоды с 11.09.2007 по 08.02.2013 (05 лет 02 месяца 17 дней (из них с 01.05.2009 по 24.06.2009, 01.07.2009 по 16.09.2009, с 25.10.2009 по 31.10.2009 общей продолжительностью 2 месяца 4 дня) постоянно, полный рабочий день был занят на работах в условиях радиационной вредности на испытательных стендах по наладке центробежных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе, по ремонту и наладке центробежных машин, что подлежит льготному обеспечению по Списку № 1, раздел XXIV, подраздел 10, шифр 12410000-17541, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, как на то обоснованно указывает пенсионный орган, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При обращении застрахованного лица за назначением, перерасчету досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в выписке из индивидуального лицевого счета могут отсутствовать сведения о начислении (уплате) страховых взносов по дополнительному тарифу.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола заседания комиссии УПФР по городу Новоуральску Свердловской области № 605 от 03.12.2013, решения УПФР по городу Новоуральску Свердловской области № 605 от 03.12.2013 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, ООО «ННКЦ» в период с 01.01.2013 по 30.11.2013 были начислены и уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако пенсионным органом было принято решение о зачете указанных сумм на основании заявления страхователя в счет предстоящих платежей (том 1 л.д. 204-207).

Поскольку работодателем страховые взносы по дополнительному тарифу в период с 01.01.2013 по 30.11.2013 были начислены и уплачены, однако пенсионным органом расценены как переплата, период работы истца с 01.01.2013 по 08.02.2013 также подлежит включению в стаж работы. Дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы об отсутствии оснований для включения в льготный стаж работы вышеназванных спорных периодов, в связи с отсутствием подтверждения работодателем особых условий труда в отношении выписки ИЛС в отношении истца, также не принимаются судом, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 19 лет 06 месяцев 17 дней, с учетом 05 лет 00 месяцев 19 дней, включенных ответчиком в бесспорном порядке. 

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку 15.04.2021 истцу ФИО2 исполнилось 50 лет, страховой стаж составляет 31 год 09 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 19 лет 06 месяцев 17 дней, в связи с чем с указанной даты у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а потому требование иска о назначении ФИО2 пенсии с момента возникновения права, то есть с 15.04.2021, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 04.05.2021 № 245667/21 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 19.04.1993 по 16.08.2002 в качестве слесаря ремонтника (спецотделение спецпрачечной) в отделении № 1 цеха 31 «Цех промышленного водоснабжения» УЭХК (09 лет 03 месяца 11 дней);

- с 11.09.2007 по 08.02.2013 в должности слесаря-ремонтника отдела главного механика ООО «ННКЦ» (05 лет 02 месяца 17 дней (из них с 01.05.2009 по 24.06.2009, 01.07.2009 по 16.09.2009, с 25.10.2009 по 31.10.2009 общей продолжительностью 2 месяца 4 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию в связи с наличием специального стажа с 15.04.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья Т.А.Калаптур