Дело № 12-61/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2018 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Вавулина А.С., 

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской областиот 20 июля 2018 года по делу о привлечении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» ФИО1 к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22 июня 2018 года ст. УУП ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (далее – МУП «ЖКХ УГП») ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении информации по запросу.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года директор МУП «ЖКХ УГП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании постановления администрации Углегорского городского округа от 03 мая 2018 года № 361 МУП «ЖКХ УГП» переименовано в муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» (далее – МУП «ЖКХ УГО»).

Директором МУП «ЖКХ УГО» ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года, в которой он просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что факт поступления запрашиваемой информации в ОМВД России по Углегорскому городскому округу позже установленного срока не доказывает умысла должностного лица на совершение административного правонарушения и не образует его состава. Отмечает, что запрашиваемая информация направлялась своевременно, мировым судьей не исследовался вопрос о том, по какой причине корреспонденция поступила в отдел полиции позже установленного срока.

В судебное заседание директор МУП «ЖКХ УГО» ФИО1 не явился и не обеспечил явку своего защитника, ОМВД России по Углегорскому городскому округу не обеспечило явку своего представителя. 

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении ее рассмотрения не ходатайствовали, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет для должностных лиц ответственность, предусмотренную статьей 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон «О полиции») полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе, право в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

Согласно части 4 статьи 13 Закона «О полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в ходе производства доследственной проверки по материалам КУСП №, № врио начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 в адрес директора МУП «ЖКХ УГП» ФИО1 был направлен запрос от 06 апреля 2018 года № о предоставлении справки о причиненном ущербе вследствие повреждения трубопровода, ведущего на БФС г. Углегорска, стоимости восстановления поврежденной трубы и упущенной выгоды, а также сведений о наличии договорных отношений между МУП «ЖКХ УГП», ООО «СУР» и ИП ФИО4 на проведение земляных работ на БФС г. Углегорска, разрешения на проведение данных работ. Должностному лицу установлен десятидневный срок на предоставление ответа с момента получения запроса.

Материалами дела подтверждается, что данный запрос получен МУП «ЖКХ УГП» 06 апреля 2018 года (входящий № №).

Между тем, ответ на указанный запрос, датированный 20 апреля 2018 года (исходящий № №), поступил в ОМВД России по Углегорскому городскому округу лишь 07 мая 2018 года.

Согласно журналу регистрации исходящих документов МУП «ЖКХ УГП» ответ с указанным исходящим номером направлен в ОМВД России по Углегорскому городскому округу 20 апреля 2018 года, то есть – за пределами установленного должностным лицом органа полиции срока для предоставления ответа на запрос.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях директора МУП «ЖКХ УГП» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения директором МУП «ЖКХ УГП» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными мировым судьей доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9), рапортом врио заместителя начальника по ООП ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО5 (л.д. 12), запросом врио начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 от 06 апреля 2018 года № № (л.д. 13), ответом МУП «ЖКХ УГП» от 20 апреля 2018 года № № (л.д. 17), выпиской из журнала регистрации исходящей корреспонденции МУП «ЖКХ УГП» (л.д. 19), копией журнала входящей корреспонденции ОМВД России по Углегорскому городскому округу (л.д. 23-73), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 79-88), распоряжением администрацииУглегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № №-к о приеме на работу ФИО1 (л.д. 96).

Мировым судьей в обжалуемом постановлении дана объективная правовая оценка вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ.

Наличие в журнале регистрации исходящей корреспонденции МУП «ЖКХ УГП» записи о направлении в адрес ОМВД России по Углегорскому городскому округу 16 апреля 2018 года ответа на запрос № № от 06 апреля 2018 года не может являться доказательством невиновности должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответ от данной даты в ОМВД России по Углегорскому городскому округу не поступал, ни мировому судье, ни в городской суд представлен не был. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме закона совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств, подтверждающих, что директором МУП «ЖКХ УГП» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых врио начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу майором полиции ФИО3 сведений и документов в установленный в запросе срок, в материалах дела не содержится, и в судебное заседание таковые не представлены.

При таких обстоятельствах, директор МУП «ЖКХ УГП» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, принципов соразмерности и справедливости.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 Углегорского района Сахалинской области от 20 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» ФИО1, - без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области А.С. Вавулина