Дело № 2-271/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г.Щелково 

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г., 

при секретаре судебного заседания Скариной К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование иска указала, что ей 11.11.1992 года постановлением Администрации Жегаловского сельсовета № № разрешено строительство хозяйственной постройки как многодетной семье на выделенном АО «Лакокраска» земельном участке в д. Оболдино. Земельный участок был выделен ей на основании решения АО «Лакокраска», указанная организация в настоящее время ликвидирована и архив не сохранен. Впоследствии на указанном участке ей было возведено строение. Указанный земельный участок был поставлен ею на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер, измерена площадь. На обращение в Управление Росреестра ей было отказано в регистрации права собственности в связи с отсутствием возникновения права. Ответчиком также был дан отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, предложено приобрести на него право путем выкупа. Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку она с 1992 года непрерывно владеет с 1992 года, несет бремя его содержания, считает, что приобрела право собственности на него в силу ч. 1 ст. 234 ГК РФ, поскольку на протяжении 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как собственным. Также указывает, что право на земельный участок у нее возникло еще до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенных обстоятельств, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец не явился, извещен. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, доказательств об уважительности причин неявки не представил. 

Судом постановлено рассматривать дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее сторона истца поясняла суду, что зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимого имущества не представляется возможным ввиду отсутствия оформления прав на землю, на которой он возведен.

Представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих прав и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

В п.2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Жегаловского сельского совета от 11.11.1992 № о строительстве временной хозяйственной постройки площадью 16 кв.м. ФИО1 как работнику АО «Лакокраска» на выделенном АО «Лакокраска» земельном участке за жилым домом 

<

адрес> разрешено строительство временной хозпостройки для хранения инвентаря (л.д.18).

На обращение истицы к ответчику с заявлением о представлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 573 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность, ей было сообщено, что приобрести испрашиваемый земельный участок она вправе только за плату (л.д.15) на публичных торгах.

На обращение в Управление Росреестра ей было отказано в регистрации права собственности в связи с отсутствием возникновения права (л.д.16-17).

Истицей в материалы дела в подтверждение пользования и владения земельным участком, несения бремени его содержания, представлены квитанции об оплате земельного налога.

В силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Аналогичные положения содержит земельное законодательство относительно оснований возникновения прав на землю, которые должны быть подтверждены в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III - IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы не применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда.

В соответствии с п.9., п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 4 ст. 3 вышеназванного федерального закона Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспаривая отказ ответчика, а также предъявляя исковые требования, истец также ссылается на то, что более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком, поддерживает его в надлежащем состоянии.

Между тем, в соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо Гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Кроме того, лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по такому иску является прежний собственник имущества.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума высшего арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Кроме того, приобретательная давность на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности не распространяется.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Постановление Администрации Жегаловского сельского совета от 11.11.1992 № № о строительстве временной хозяйственной постройки площадью 16 кв.м., не может служить основанием для признания права за истцом на земельный участок.

Истцом не представлено доказательств предоставления ей земельного участка, также невозможно определить местоположение именно того земельного участка, на котором истице разрешено возвести временное сооружение (строение).

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельного участка имеет собственник объекта недвижимого имущества, временное строение к объектам капитального строительства не относится. Достоверно полагать, что истице разрешено строительство капитального жилого строения, оснований не имеется, таких доказательств суду также не представлено.

Ответчиком не отрицается, что распоряжением Администрации Щелковского муниципального района от 24.03.2014 № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 573 кв.м. вид разрешенного использования личное подсобное хозяйство, для его постановки на кадастровый учет с целью выставления земельного участка на торги. 

Как индивидуально-определенный объект существует на местности земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040116:1585 площадью 573 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Однако, правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на данный земельный участок, на который истец просит признать право собственности по указанным ею основаниям, истцом суду не представлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

Администрация Щелковского муниципального района отвечала истцу по обращению о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, и суд находит мотивы и обстоятельства, изложенные в ответе обоснованными, поскольку предоставление земельного участка истцу при наличии установленных судом обстоятельств, возможно только за плату.

Наличие или отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права государственной или муниципальной собственности также не порождает для истца законности возникновения права собственности на испрашиваемый ею земельный участок, и не прекращает прав собственности государства или муниципального образования на землю.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с нормами закона, суд находит, что оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок ни по одним из изложенных истцом основаниям, не имеется, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий 

федеральный судья Н.Г. Разумовская