Дело № 5-77/2020

(УИД: 19RS0002-01-2020-000867-85)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года г. Черногорск

Резолютивная часть оглашена 20.04.2020

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Распеваловой Ю.В.,

при секретаре Петрик Н.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника - Сивириной М.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся *** в г. Черногорске ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Черногорск, ***, ИП, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2020 в 13 час. 48 мин. в г. Черногорске по *** ИП ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID – 2019 представляющего опасность для окружающих, в сауне «Экватор» осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию услуг сауны, чем нарушила требования постановления Правительства РХ от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории РХ режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановлений Правительства РХ от 04.04.2020 № 164) в части предоставления услуг в период временного приостановления деятельности.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, поскольку не была осведомлена, что Постановлением Правительства РХ от 04.04.2020 № 164 были внесены изменения в Постановление Правительства РХ от 13.03.2020 № 102, запрещающие работать саунам. 

Защитник Сивирина М.В. полагала, что УУП не имел полномочий составлять протокол по делу об административном правонарушении, должен был провести разъяснительную работу с ФИО1 о приостановлении деятельности. Кроме того, постановления Правительства РХ не являются теми законами, за нарушение которых лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении не содержит указаний на пункты санитарных и гигиенических норм в нормативно-правовых актах, которые были нарушен ИП ФИО2 Также считает, что Правительство РХ не приняло мер к тому, чтобы надлежащим образом уведомить заинтересованных лиц о внесении изменений в ранее принятый нормативный акт.

Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья, приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут ответсвенность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 (ред. от 04.04.2020 № 164) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем хронических заболеваний», «Перечнем субъектов Российской Федерации») в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

В п. 3 Постановления установлены на территории Республики Хакасия (в ред. от 04.04.2020 № 164) ограничения в виде временного приостановления с 28 марта 2020 года по 12 апреля 2020 года, в том числе, деятельности салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Также данным постановлением определены случаи, на которые распространяются указанные ограничения.

Факт осуществления ФИО1 деятельности, ограниченной на основании вышеуказанных правовых актов, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 19 РХ №034458 от 06.04.2020, в котором подробно изложено существо нарушения; объяснением ФИО1 от 06.04.2020, рапортом помощника УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО3 от 05.04.2020 об обнаружении признаков административного правонарушения; показаниями свидетеля Л.Г.М. от 05.04.2020, объяснениями В.Г.В. от 05.04.2020, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, квитанцией № 011409, фототаблицами.

Таким образом, ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID – 2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 04.04.2020 №164), не исполнила обязанность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточных для установления вины ФИО1

Доводы стороны защиты о том, что названное постановление Правительства РХ не относиться к тем законом, на основании которых лицо может быть привлечено к административной ответственности, не основаны на законе, поскольку Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» принято с соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 17.11.1998 № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).

Также несостоятелен довод стороны защиты о том, что Правительство РХ не принимало меры к надлежащему доведению информации об изменениях, ограничивающих деятельность, в том числе, в сфере предоставлении услуг, поскольку сторона защиты указывает, что изменения в вышеуказанное постановление от 04.04.2020 № 164 были опубликованы на сайте Правительства РХ в вечернее время 04.04.2020.

Кроме того, довод защиты о том, что УПП ФИО4 не наделен полномочиями составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не основан на законе, а именно положении п.1 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, что административным правонарушением, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность не установлено.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Таким образом, исходя из того, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, доказательств причинения его действиями какого-либо вреда и имущественного ущерба не установлено, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, через Черногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья Ю.В.Распевалова