Судья Иванова А.И. Дело № 7/1-365 /18

РЕШЕНИЕ

город Якутск 26 октября 2018 года 

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Ш. в интересах ФИО1 на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Республики .........., не работающего, со слов состоящего в браке, проживающего по адресу: .........., которым

постановлено:

Признать виновным ФИО2, _______ года рождения, уроженца .........., гражданина Республики .........., со слов состоящего в браке, не работающего, проживающего по адресу: .........., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ******** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, защитника Ш., действующего на основании ордера № ... от _______, суд 

УСТАНОВИЛ:

_______ в 19 час. 00 мин. в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» по адресу: .........., доставлен гражданина .......... ФИО2, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, в его отношении составлен административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

17 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился адвокат Ш., обратился в интересах ФИО2 в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об изменении постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, ссылаясь на наличие авиабилета. При этом просит учесть, что ФИО2 вину признает, в содеянном раскаивается.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 и его защитник Ш., доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просят предоставить возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации. Приобщили к материалам дела электронный билет на имя Ш.К. по маршруту ...........

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления суда по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что _______ в 19 час. 00 мин. в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» по адресу: .........., доставлен гражданина .......... ФИО2, у которого отсутствовали документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

Так, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации _______, на миграционный учет встал сроком до _______ Срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не представил.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5). 

В материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО2 обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г.Якутске по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Действия ФИО2 судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается собранными в материалах дела доказательствами и иными документами. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

При вынесении постановления судом учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В обоснование доводов жалобы об изменении порядка исполнения административного наказания ФИО2 в вышестоящий суд представил электронный билет на свое имя по маршруту .......... с датой вылета _______ и .......... с датой вылета _______, в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО2 административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы РФ не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ. 

Таким образом, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения за пределы РФ ФИО2 на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 17 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, _______ года рождения, гражданина Республики .........., изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из Российской Федерации за счет собственных средств. 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить Ш.К., _______ года рождения, гражданина Республики .........., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Осипова