Дело N 2-249/2024

УИД: 05RS0№-46 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

15 февраля 2024 г. 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С., 

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Правовое Управление» администрации городского округа «

<

адрес>» к М.у М. А. о признании самовольной постройкой - бетонную площадку, на которой расположена функционирующая бензоколонка, также автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на шасси, выполняющая роль стационарной газовой заправочной станции, сносе самовольной постройки и обязании использовать земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000022:35, по адресу: 

<

адрес>, р-он базы «Дагестанберегозащита» по целевому назначению, 

установил:

МКУ "Правовое управление" в интересах Администрации ГО «

<

адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к М.у М.А. с вышеуказанным иском, в обосновании которого указано, что на данном земельном участке ответчиком возведено некапитальное строение в виде бетонной площадки, на которой расположена бензоколонка и автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на шасси, выполняющая роль стационарной газовой заправочной станции. Поскольку ответчиком не было получено разрешение на строительство, то бетонная площадка должна быть признана самовольной постройкой и подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истец сам прямо указывает в исковом заявлении, что возведенное ответчиком строение является некапитальными, а согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений), соответственно бетонная площадка капитальным строением не является, что подтверждается судебной практикой, а именно - постановлением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф04-27560/15 по делу N А67-6871/2014), которое гласит, что асфальтированная (бетонная) площадка является улучшением земельного участка, самостоятельных назначений и функций по отношению к земельному участку не имеет и не может быть использована независимо от него (постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф04-27560/15 по делу N А67-6871/2014). 

Кроме того, в соответствии с классификацией автозаправочных станций (НПБ 111-98*), топливозаправочный пункт (ведомственная АЗС) – АЗС, размещаемая на территории производственной базы и используемая для нужд производственной базы. 

Согласно классификации, одна из подобных станций - модульная автозаправочная станция - АЗС, технологическая схема которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров для хранения топлива, разнесением ТРК и контейнера хранения топлива, выполненные, как единое заводское изделие, в связи с чем полагает, что земельный участок используется по назначению.

Ответчик М. М.А., а также третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД. извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствии. 

Заслушав участников процесс, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000022:35, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-он базы «Дагестанберегозащита», на котором возведено некапитальное строение в виде бетонной площадки, где расположена бензоколонка и автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на шасси, выполняющая роль стационарной газовой заправочной станции.

О том, что строение является некапитальным, истцом не отрицается и указывается в своем исковом заявлении.

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). 

В силу подп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Кадастровый учет их также не осуществляется (ст. 130, 131 ГК РФ, п. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). В связи с чем, подготовка проектной документации, о которой утверждает истец, в отношении данных объектов не осуществляется.

В соответствии с п. 3.2 ст. 3 Свода правил СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 972/пр, под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка, из чего следует, что асфальтированная (бетонная) площадка является улучшением земельного участка, самостоятельных назначений и функций по отношению к земельному участку не имеет и не может быть использована независимо от него (постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф04-27560/15 по делу N А67-6871/2014).

Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 303-ЭС15-5520 по делу N А51-12453/14 сформирована правовая позиция о том, что конструктивные элементы площадки (щебень, асфальтовое покрытие) ввиду отсутствия неразрывной связи с землей следует признать замощением земельного участка, которое является его частью и согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Согласно общероссийскому классификатору основных фондов "ОК 013-2014 (СНС 2008), принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2018-ст, площадки и замощения относятся к вспомогательным элементам сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги).

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений.

При этом твердое покрытие (асфальтобетонное замощение) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс.

Следовательно, площадки, покрытые асфальтом и обустроенные тротуарным покрытием из бетонной брусчатки, нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня), в том числе для прохода или для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка (несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка) и является лишь элементом благоустройства данного участка.

Сама по себе укладка на части земельного участка определенного покрытия (из асфальта или иного строительного материала) для целей складирования, удобства разгрузки, стоянки транспортных средств, его благоустройства или иных подобных целей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором выполнено такое замощением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что "залитая некапитальная бетонная площадка", как объект (сооружение), не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего также не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное бетонное замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Учитывая, что спорная некапитальная бетонная площадка не имеет признаков капитального строения, а является обычным благоустройством земельного участка, не требующая выдачи разрешения на строительство, и, следовательно, государственной регистрации права, она не может быть признана самовольной, в связи с чем требования истца в данной части подлежат отклонению.

Относительно доводов истца об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению, суд отмечает следующее.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 87 ЗК РФ установлен состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000022:35, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р-он базы «Дагестанберегозащита», принадлежащий ответчику М.у М.А., имеет вид – земли населенных пунктов, по документу – производственная база.

В соответствии с классификацией автозаправочных станций (НПБ 111-98*) топливозаправочный пункт (ведомственная АЗС) – АЗС, размещаемая на территории производственной базы и используемая для нужд производственной базы. 

Согласно классификации, одна из подобных станций - модульная автозаправочная станция - АЗС, технологическая схема которой предназначена для заправки транспортных средств только жидким моторным топливом и характеризуется надземным расположением резервуаров для хранения топлива, разнесением ТРК и контейнера хранения топлива, выполненные, как единое заводское изделие.

Касательно МАЗС, расположенной на территории производственной базы – она имеет всю необходимую техническую документацию, сертификат соответствия, паспорт заводского изготовления и т.д., которые были исследованы в судебном заседании, следовательно, возведена в полном соответствии с требованиями законодательства. 

Из анализа положений ст. 7, 87 ЗК РФ следует, что АЗС может быть расположена на землях промышленности и иного специального назначения. 

Истцом не подтверждено то, что указанная МАЗС используется для иного, нежели указанного ответчиком (для нужд производственной базы), в связи с чем суд находит требования истца в данной части необоснованными. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, на земельном участке, ответчиком осуществлено строительство, которое не имеет признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, возведенное некапитальное строение не имеет признаков самовольного, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в том числе о ее сносе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления МКУ «Правовое Управление» администрации городского округа «

<

адрес>» к М.у М. А. о признании самовольной постройкой - бетонную площадку, на которой расположена функционирующая бензоколонка, также автомобильная газонаполнительная компрессорная станция на шасси, выполняющая роль стационарной газовой заправочной станции, сносе самовольной постройки и обязании использовать земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000022:35, по адресу: 

<

адрес>, р-он базы «Дагестанберегозащита» по целевому назначению, отказать.

Отменить обеспечительные меры, назначенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на совершение сделок с объектом недвижимости – земельным участком с кадастровым номером: 05:48:000022:35, по адресу: 

<

адрес>, р-он базы «Дагестанберегазащита», по вступлении в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: