Дело № 2-2747/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на службу в органы внутренних дел стажером на должность милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липецка и до ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в конвойных подразделениях органов внутренних дел в Липецкой области. Приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена со службы в органах внутренних дел с должности полицейского отдельного конвойного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Липецку с 10.08.2018 года в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно выписке из приказа выслуга лет на момент увольнения составляет в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев, в льготном исчислении 24 года 07 месяцев 25 дней. С указанным расчетом истица не согласна, поскольку выслуга лет для назначении пенсии за период времени с 09.07.2001 года по 26.10.2014 года рассчитана ответчиком в календарном исчислении, а подлежит зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5. Просила обязать ответчика УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии за следующие периоды прохождения службы: с 09.07.2003 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года из расчета один месяц службы за полтора месяца, взыскать с ответчика УМВД России по Липецкой области в свою пользу судебные расходы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Липецку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1- адвокат по доверенности и ордеру Гритчин И.А. поддержал заявленные требования, объяснил, что периоды службы истицы с 09.07.2003 года по 28.07.2003 года, с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года подлежат льготному исчислению с применением коэффициента 1,5. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2, УМВД России по г.Липецку по доверенности – ФИО3 исковые требования не признали, объяснили, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для включения ФИО1, заявленных в исковом заявлении периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Судом установлено, что истица ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

Согласно выписке из приказа УМВД России по г.Липецку № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 старшина полиции, полицейский отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Липецку, уволена по п.4 ч.2 ст.82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 10 августа 2018 года. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 18 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном 24 года 07 месяцев 25 дней.

Из заключения ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области № от 16.08.2018 года следует, что пенсия ФИО1 назначена за выслугу 24 лет в размере 62% денежного довольствия, составляет 10770 руб. 22 коп. и подлежит выплате с 11.08.2018 года.

Согласно расчету выслуги лет истицы ФИО1 следует, что период ее службы с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года и с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года рассчитан ответчиком в календарном исчислении.

Истица полагает, что указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходила стажировку по должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Липецка с 09.01.2001 года по 09.07.2001 года на основании приказа ГУВД г. Липецка № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа УВД г.Липецка № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность милиционера охранно-конвойной службы милиции УВД г.Липецка с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года.

В указанный период действовало штатное расписание УВД г. Липецка, утвержденное УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому следует, что имеется структурное подразделение отдельная рота конвойной службы милиции, в котором предусмотрена должность милиционер охранно-конвойной службы-35 единиц.

Согласно приказу УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № УВД г.Липецка реорганизовано путем разделения на УВД Октябрьского и Советского округов, отделы внутренних дел Левобережного и Правобережного округов г.Липецка..

На основании приказа ОВД Правобережного округа г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения отдела внутренних дел Правобережного округа г.Липецка. 

Согласно выписке из штатного расписания ОВД по Правобережному округу г.Липецка утвержденной приказом УВД Липецкой области от 28.07.2003 г. №366 следует, что в подразделении имеется структурное подразделение конвойное отделение с 26.10.2004 года «отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», в котором предусмотрены должности: командир отделения - 1 единица, старший конвоя - 2 единицы, милиционер охранно-конвойной службы - 7 единиц, милиционер-кинолог - 1 единица, милиционер–водитель – 3 единицы.

Из послужного списка ФИО1 также усматривается, что в период с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года истица проходила службу в должности милиционера-охранно -конвойной службы УВД г.Липецка, с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года она проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы в конвойном отделении отдела внутренних дел Правобережного округа г.Липецка.

Согласно выпискам из должностных инструкций на милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липецка ФИО1 за 2001-2003 годы, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Правобережного округа г.Липецка за 2003-2004 годы следует, что ФИО1 непосредственно участвует в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

Ответчики не оспаривали, что в спорные периоды времени истица исполняла обязанности милиционера-конвоира.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

В целях реализации названной нормы 09.10.2004 года издан приказ МВД России №640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.

Учитывая изложенное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липецка с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года подлежит зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет истицы в соответствии с п. пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941.

В период с 28.07.2003 года по 26.10.2004 года истица проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Правобережного округа г. Липецка.

В период с 01.01.2001 года по 20.05.2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 года №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу с 20.05.2004 года, указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №640 от 09.10.2004 года, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом №309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №605) в названный перечень включены не были.

Перечень и условия для установления льготы в период времени после 09.10.2004 года определялись приказом МВД России от 09.10.2004 года №640, в котором отсутствует структурное подразделение, поименованное как охранно-конвойная служба конвойного отделения.

В настоящее время приказ МВД России №640 от 09.10.2004 года утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Однако, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закреплённой в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. 

Анализируя вышеизложенное, суд обязывает УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года и с 28.07.2003 года по 08.10.2004 года.

10.08.2018 года ФИО1 подала заявление на имя начальника ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области о назначении пенсии за выслугу лет, в связи с чем, необходимо, произвести перерасчет пенсии именно с этой даты.

Суд не находит оснований для зачета в выслугу лет, дающей право на пенсию ФИО1 периодов службы с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, поскольку перечень, которым были предусмотрены наименования подразделения и должности, в которых проходила службу истицы, а также условия для установления льготы действовал до 08.10.2004 года.

С учетом изложенного, суд считает обязать УМВД России по Липецкой области произвести ФИО1 перерасчет пенсии со дня обращения с 10.08.2018 года. 

Кроме того, истец ФИО1 заявляла требования о взыскании с УМВД России по Липецкой области судебных расходов за оказание услуг представителя в сумме 24000 руб.

В соответствии с требованиями ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимые расходы, отнесенные к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела в суде интересы истицы представлял по ордеру адвокат Гритчин И.А.. 

Согласно предоставленным квитанциям истица за составление искового заявления, представление интересов в суде при рассмотрении настоящего дела, уплатила в адвокатский кабинет Гритчина И.А. 24000 руб. 

Суд полагает заявление истца ФИО1 в части взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению.

С учетом принципа пропорциональности, разумности и справедливости, учитывая объем выполненной работы, участия представителя истца в подготовке к судебном разбирательству, в трех судебных заседаниях, учитывая общую продолжительность судебных заседаний, сложность дела, суд считает взыскать с УМВД РФ по Липецкой области в пользу Хромовой Л.А, расходы по оплате представительских услуг в Правобережном районном суде г.Липецка и в Липецком областном суде в сумме 12000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с 09.07.2001 года по 28.07.2003 года и с 28.07.2003 года по 08.10.2004 года, произвести перерасчет пенсии с 10.08.2018 года.

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 12000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 г.