№ 2а-325/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 26 февраля 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Боровичского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Боровичского судебного района Новгородской области от 15.12.2017 года по делу №№ со ФИО2 в пользу Администрации Боровичского муниципального района взыскана задолженность по договору социального найма в размере 23942 руб. 69 коп.

Администрацией Боровичского муниципального района в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области направлено заявление о принудительном исполнении судебного акта от 15.12.2017 года по делу №

Постановлением от 24.10.2019 г. окончено исполнительное производство №№ИП, исполнительный документ возвращен взыскателю. Данное постановление получено Администрацией Боровичского муниципального района 19.11.2019 г.

05.12.2019 года Администрацией Боровичского муниципального района в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области было направлено обращение о предоставлении информации по проведенным мероприятиям с целью принудительного исполнения судебного акта. До настоящего времени ответ в Администрацию Боровичского муниципального района не поступил.

Судебный приказ до настоящего времени не исполнен, никаких сведений о выполненных мероприятиях в рамках исполнительного производства также не имеется.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает законные права и интересы Администрации Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ч.1 ст. 121, ст.ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и произвести принудительное исполнение судебного акта.

Судом, в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области; в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области и должник ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца- Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель второго административного ответчика Управления ФССП России по Новгородской области и заинтересованного лица – Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО4 в судебном заседании частично признала исковые требования, поскольку судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника, в целях проверки его материального положения не выходила. Однако постановление об окончании исполнительного производства руководителем ОСП не отменено, так как судебный приказ возвращен взыскателю. 

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия истец обратился 27.01.2020 г. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 17.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 23942 руб. 69 коп. в пользу Администрации Боровичского муниципального района.

В целях установления материального положения должников судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд, банки, налоговые органы, органы, регистрирующие право собственности граждан на недвижимое имущество и транспортные средства. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 29.07.2019 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Установлено, что денежных средств на счетах не имеется.

24.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением от 24.10.2019 г. исполнительное производство №-ИП окончено.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались меры для надлежащего исполнения решения суда о взыскании задолженности, в тоже время, их нельзя признать исчерпывающими.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа имеет право накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Не осуществив выход по месту жительства должника, судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер, направленный на исполнение судебного решения.

Однако, поскольку исполнительный документ возвращен взыскателю, устранить нарушение его прав возможно только при повторном обращении в службу судебных приставов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Боровичского муниципального района удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года