УИД 28RS0008-01-2023-001424-53

Дело №2-968/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации города Зеи, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 72,4 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что он является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Поскольку квартира была небольшой площади постройки, в 1995 году он приступил к её реконструкции и построил новую пристройку к жилому помещению, общей площадью 23,6 кв.м, таким образом площадь квартиры составила 72,4 кв.м. Соседи земельного участка, на котором расположена квартира 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

адрес> против строительства пристройки не возражали, строительные материалы приобретались по мере возможности, поэтому новая пристройка была завершена только в 2022 году. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости он обратился в администрацию города Зеи. 09 октября 2023 года письмом №01-12/6774 в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию жилого дома (строительство пристройки) ему было отказано, поскольку возведённая пристройка к дому имеет признаки самовольной постройки, а именно: выполнена на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, выделенном для эксплуатации 

<

Номер обезличен> жилого дома, без получения разрешительных документов. Её существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка спорного помещения с момента её возведения – с 2022 года самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры в двухквартирном жилом доме, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры. Признать право собственности на самовольную постройки он может только в судебном порядке.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске, дополнил, что изначально на месте пристройки была холодная пристройка из досок, она отражена в техпаспорте по состоянию на 16 сентября 1994 г. В 1996 году он разобрал холодную пристройку и пристроил теплую брусовую, затем с годами её облагородил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, площадью 48,8 кв.м (кадастровый номер 

<

Номер обезличен>) и земельного участка (кадастровый номер 

<

Номер обезличен>), расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 

<

Дата обезличена>.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, в период с 1996 года по 2022 году в границах своего земельного участка им была выполнена реконструкция квартиры, а именно построена пристройка из бруса, общей площадью 23,6 кв.м. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 16 сентября 1994 года, площадью квартиры составляет 48,8 кв.м. На поэтажном плане строения отражена пристройка размерами 2,57м на 6,02м.

В материалы дела представлен технический план жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 от 

<

Дата обезличена>, из которого следует, что указанное жилое помещение с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> имеет площадь 72,4 кв.м.

Истец обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Уведомлением администрации города Зеи от 09 октября 2023 года 

<

Номер обезличен> истцу отказано в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (строительство пристройки к квартире 

<

Номер обезличен>) по основаниям отсутствия документов, предусмотренных подп.«д» п.2.8, подп.«в» и «г» п.2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство»: решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома; результатов инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утверждённой в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации: пояснительной записки; схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения; проекта организации строительства объекта капитального строительства. В администрации города Зеи отсутствуют сведения о выданном не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство градостроительном плане земельных участков с кадастровыми номерами 

<

Номер обезличен> (

<

адрес>) и 

<

Номер обезличен> (

<

адрес>). На дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена - пристройка к квартире существует.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться: 1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»; 2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией; 3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению №042-01-23 от 03 ноября 2023 года АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» пристройка к квартире 

<

Номер обезличен>, расположенной на земельном участке по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правилам, соответствует правилам пожарной безопасности. Расстояние между стен пристройки к квартире 

<

Номер обезличен> жилого дома 

<

Номер обезличен> и стеной соседнего жилого дома 

<

Номер обезличен>1 по 

<

адрес>, составляет 15,6 м. пристройка к квартире 

<

Номер обезличен>, расположенной на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует п.10 ст.29 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Зеи Амурской области 

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу. 

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры 

<

Номер обезличен> дома 

<

Номер обезличен> по пер.

<

адрес>, находящегося в пользовании истца. 

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к квартире 

<

Номер обезличен> жилого дома 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес> в 

<

адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

Номер обезличен>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, общей площадью 72,4 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова 

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2023 года.

Судья