№5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж 11 июня 2025 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Попова Е.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ», место регистрации: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2025 в 14:37 на стадионе «Факел» при проведении официального спортивного соревнования - футбольного матча Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги сезона 2024-2025 между командами «Факел» г.Воронеж – «Спартак-Москва» г.Москва, по адресу: 

<

...>, внесенного во всероссийский реестр объектов спорта, о чем соответствующая информация размещена по адресу: https://www.minsport.gov.ru/activity/governrnent- regulation/vserossijskij-reestr-obektov-sporta/,пользователем объекта спорта - юридическим лицом государственным бюджетным учреждением Воронежской области «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» (ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ») в нарушение пункта 66 приложения №1 Приказа от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» отсутствовала система охранной, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 раздел V), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". 

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее ФЗ-329). 

В соответствии с частью І статьи 20 Ф3-329 Правительство РФ, постановлением от 18 апреля 2014 г. № 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Представитель юридического лица - ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» - ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Воронежу в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении в ее отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть данное дело.

Проверив в полном объеме представленные материалы, прихожу к следующему.

Объективная сторона ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ заключается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 24 032035 от 14.05.2025, заявлением о происшествии от 04.05.2025, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.05.2025 с приложенным к нему диском, объяснениями начальника стадиона «Факел» ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО6 от 04.05.2025, объяснениями программиста ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» от 04.05.2025, копией выписки из ЕГРЮЛ, актом осмотра от 15.07.2024, сведениями о проведении официального спортивного мероприятия, объяснением ФИО5 от 14.05.2025, приказом Министерства имущественных и земельных отношений ВО от 18.06.2024 №1668 и 20.06.2024 №1696 о передаче ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» имущества на праве оперативного управления; выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. 

Частью 1 ст.20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых, установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.07.2024) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353. 

В соответствии с ч.9 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.07.2024) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353 определено, что правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, следовательно, при проведении спортивного мероприятия, не включенного в Единый календарный план и не являющегося официальным, лицо не может быть привечено к установленной ч.1 ст.20.32 КоАП РФ ответственности за нарушение вышеуказанных правил. 

Стадион «Факел», расположенный по адресу: 

<

...>, внесен во всероссийский реестр объектов спорта, соответствующая информация размещена по адресу: https://www.minsport.gov.ru/activity/governrnent regulation/vserossijskij-reestr-obektov-sporta/. 

Пользователем объекта спорта стадионом «Факел» является юридическое лицо государственным бюджетным учреждением Воронежской области «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» (ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ»).

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.07.2024) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Пунктом 5 указанных правил установлено, что Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.44 Приказа от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» в перечень технических средств охраны входит, в том числе, система охранной и тревожной сигнализации. Система охранной и тревожной сигнализации должна включать систему охранной сигнализации, систему тревожной сигнализации (п.66).

Приказом МВД России от 17.11.2015 №1092 утверждены «Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в частности подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные доказательства оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены си. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

В сиу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении наказания юридическому лицу, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающими вину в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельства, отягчающие вину, в соответствии с п.2 ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Для эффективной реализации целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, считаю возможным и необходимым назначить ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ – не установлено. 

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.11 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение Воронежской области «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» (

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УИН 18880336250240320355 УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу) ИНН 

<

***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, номер счета получателя 03100643000000013100, БИК 012007084, кор.счет 40102810945370000023, КБК 18811601201019000140.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст.31.1. КоАП РФ, ст.32.2 КоАП РФ), документ об уплате штрафа должен быть представлен в суд. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ). Издержек по делу об административном правонарушении нет. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения его копии в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда.

Судья Е.В.Попова