Дело № 2а-4015/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-002036-34

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4015/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Московской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. о Мытищи Московской области о признании незаконным действий, обязании не чинить препятствий в реализации прав в сфере владения оружия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Мытищинский городской суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Московской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. о Мытищи Московской области в котором просил суд признать незаконными действия отдела лицензионно-разрешительной работы по г.о. Мытищи Московской области (далее- ОЛЛР) в лице начальника отдела ФИО7, выразившееся в вынесении предостережения административному истцу об ответственности за хранение и ношение оружия, не соответствующего криминалистическим требованиям, признании незаконным действия ОЛЛР в лице начальника отдела ФИО7, выразившееся в требовании устранить нарушения правил оборота оружия, обязании ОЛЛР в лице начальника отдела ФИО7 не чинить препятствия в реализации административному истцу его прав в сфере владения оружием, взыскать судебные расходы.

В обоснование своих заявленных требований указал, что является владельцем огнестрельного оружия 

<

данные изъяты> (далее - ОООП). ОООП приобретено ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Оружейный двор Стрелецкий-Экстрим» на основании лицензии ЛОПа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение одной единицы ОООП. Хранение и ношение ОООП осуществляется Административным истцом на основании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, выданного отделом лицензионно-разрешительной работы по городскому округу Мытищи ГУ Росгвардии по Московской области (далее - Административный ответчик; ОЛРР по г.о. Мытищи) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца поступило предостережение от. ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия (далее - Предостережение) за подписью начальника ОЛРР по г.о. Мытищи ФИО7, которым Административный ответчик предупреждает Административного истца об ответственности за хранение оружия, имеющего технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, а также требует устранить якобы выявленные ОЛРР по г.о. Мытищи нарушения правил оборота оружия в срок ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца действия Административного ответчика - ОЛРР по г.о. Мытищи, выразившиеся в требовании устранить имеющие место нарушения правил оборота оружия, противоречат нормам действующего законодательства, поскольку принадлежащее Административному истцу ОООП 

<

данные изъяты> выпущено на основании сертификата соответствия № № Согласно выписке из реестра сертификатов соответствия, сертификат соответствия с регистрационным № №, выданный ООО «Тест-Оружие» в отношении огнестрельного оружия ограниченного поражения - 

<

данные изъяты> (далее - Сертификат), имеет статус «действует». Дата регистрации Сертификата ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия Сертификата ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «стандарты и иные нормативные документы, применяемые при подтверждении соответствия» указывается Приказ МВД России от 30.06.2017 № 429; «Криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия и патронов к нему».

Сертификат выдан производителю ОООП 14.03.2022, то есть до вступления в законную силу Приказа МВД РФ от 07.06.2022 № 403, сертификация осуществлялась на основании действовавшего на дату регистрации Сертификата Приказа МВД России от 30.06.2017 № 429. Действие Сертификата не прекращено и не приостановлено. Никакие нормативные правовые акты РФ, в т.ч. Приказ МВД РФ от 07.06.2022 № 403, не предписывают вне предусмотренной законом приведенной выше процедуры признавать сертификаты соответствия, выпущенные в период действия Приказа МВД России от 30.06.2017 № 429, приостановленными, прекратившими действие, недействительными или каким-либо иным способом утратившими силу.

Таким образом, действия Административного ответчика - ОЛРР по г.о. Мытищи направлены на придание Криминалистическим требованиям, утвержденным приказом МВД России № 403 от 07.06.2022, обратной силы, что противоречит нормам действующего законодательства РФ, в связи с чем Предостережение об ответственности за хранение и ношения оружия, не отвечающего криминалистическим требованиям, а также требования устранить якобы выявленные нарушения правил оборота оружия, являются незаконными и нарушающими права ФИО3 в сфере владения оружием.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец и его представители в судебное заседание явились, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Управления Росгвардии ФИО15., временно исполняющий обязанности начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы в г.о. Мытищи Московской области ФИО8 в судебное заседание явились, просили суд в удовлетворении административно-исковых требованиях отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150- ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии») под оборотом оружия в Российской Федерации понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учёт, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 является владельцем огнестрельного оружия 

<

данные изъяты> (далее - ОООП). ОООП приобретено ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Оружейный двор Стрелецкий-Экстрим», на основании лицензии ЛОПа № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения. Хранение и ношение ОООП осуществляется Административным истцом на основании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, выданного ОЛРР по г.о. Мытищи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 ОЛЛР по г. Мытищи направлено предостережение от. ДД.ММ.ГГГГ за № об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, в которым ФИО3 предупреждается об ответственности за хранение оружия, имеющего технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям, а также требование об устранении выявленных ОЛРР по г.о. Мытищи нарушения правил оборота оружия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем уведомить последнего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об оружии" гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему утверждены приказом МВД России от 07 июня 2022 N 403.

Как следует из пояснений представителя административного истца Принадлежащее ФИО3 ОООП 

<

данные изъяты> выпущено на основании сертификата соответствия № №

Согласно выписке из реестра сертификатов соответствия, сертификат соответствия с регистрационным № №, выданный ООО «Тест-Оружие» (ИНН №) в отношении огнестрельного оружия ограниченного поражения - пистолета самозарядного «Тень-37» калибра 10x28 (далее - Сертификат), имеет статус «действует». Дата регистрации Сертификата ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия Сертификата ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «стандарты и иные нормативные документы, применяемые при подтверждении соответствия» указывается Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №; «Криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия и патронов к нему».

На период сертификации ОООП 

<

данные изъяты> выпущено на основании сертификата соответствия № № действовал Приказ МВД России от 30.06.2017 N 429 "Об утверждении Криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему".

Сертификат выдан производителю ОООП ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сертификация осуществлялась на основании действовавшего на дату регистрации Сертификата Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Действие Сертификата не прекращено и не приостановлено. 

Порядок оказания государственной услуги по выдаче гражданам Российской Федерации разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, продлению срока действия таких разрешений, определён административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утверждённым приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 (далее - Регламент).

Согласно п. 35 Регламента при представлении заявителем к осмотру оружия сверяются сведения об оружии со сведениями, указанными в заявлении и документах, а также производится его визуальный осмотр на предмет выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОЛЛР по г.о. Мытищи в ходе визуального осмотра огнестрельного оружия ограниченного поражения 

<

данные изъяты> было выявлено нарушение, а именно отсоединение ствола от затвора и корпусных деталей пистолета без внесения в конструкцию необратимых изменений. Инспектором ОЛРР капитаном полиции ФИО9 были приняты меры к изъятию и дальнейшему направлению данного оружия в МУ МВД России «Мытищинское» для проведения исследования и подтверждение факта отсоединения ствола от затвора без обратимых изменений.

Пунктом 35 Регламента, утвержденного приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221, при представлении заявителем к осмотру оружия сверяются сведения об оружии со сведениями, указанными в заявлении и документах, а также производится его визуальный осмотр на предмет выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Инспектором ФИО9 произведено изъятие ОООП 

<

данные изъяты> для его направления на соответствие требованиям ФЗ «Об оружии», при этом в виду отсутствия оснований для выдачи разрешения на хранения и ношения ОООП административному истцу ОЛЛР по г. Мытищи Московской области ФИО3 разрешение на хранения и ношения ОООП 

<

данные изъяты>.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ произведено баллистическое исследование пистолета «Тень-37» 

<

данные изъяты>. На вопрос о возможности ли в представленном пистолете без обратимых изменений отсоединить ствол от корпусных деталей или затвора старшим экспертом капитаном полиции ФИО10 дан ответ, что в представленном предмете исследования имеется возможность отсоединения ствола от затвора и корпусных деталей пистолета без внесения в конструкцию необратимых изменений.

Исходя из криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему, утвержденным приказом МВД России от 7 июня 2022 г. № 403, установлено, что огнестрельное оружие ограниченного поражения в числе прочего не должно иметь конструкцию, позволяющую без необратимых изменений отсоединить ствол от корпусной детали или затвора. Фиксация должна быть осуществлена стальными штифтами, не позволяющими без необратимых изменений их извлечение. Кроме того, такое оружие должно иметь в канале ствола выступающие элементы, не позволяющие производство выстрела металлическими снарядами.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150 ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещаются оборот в качестве гражданского и служебного оружия, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти.

По результатам выявленных нарушений Начальником ОЛЛР по г. Мытищи в адрес административного истца вынесено предостережение об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, где установлен срок устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Предостережение получено ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, никаких действий по устранению указанных в предостережении нарушений до указанной даты ФИО3 устранено не было.

Таким образом, с учетом приведенных положений ФЗ «Об оружии» и криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, пистолет с маркировочными обозначениями № не соответствует требованиям, а действия сотрудников ОЛРР по г. Мытищи являются законными по направлению на исследование пистолет с маркировочными обозначениями № в МУ МВД России «Мытищинское», результатом которых были выявлены нарушения позволяющие федеральному государственному органу осуществляющему контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия выписать предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод административного истца о том, что сертификат соответствия, который выдан производителю ОООП ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Приказа МВД РФ от 7 июня 2022 года № 403, сертификация осуществлялась на основании действующего на дату регистрации Сертификата Приказа МВД России от 30 июня 2017 года № 429 не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку криминалистические требования к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему вступили в силу с 29 июня 2022 года, а разрешение на хранение и ношение оружия ФИО11 получил ДД.ММ.ГГГГ, предостережение № выдано ДД.ММ.ГГГГ, при этом именно на ВНГ РФ возложен государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и при его предъявлении заявителем к осмотру, оружие сверяется со сведениями, указанными в заявлении и документах, а также производится его визуальный осмотр на предмет выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, суд обращает внимание, что обращаясь в суд с административными исковыми требованиями в частности оспаривания действия ОЛЛР по вынесению предостережения не свидетельствует о нарушении законных прав и интересов административного истца, поскольку оно (предостережение) является ненормативный правовой акт и не порождает никаких последствий, его применение связано с отсутствием нарушений закона и имеет своей целью только предупредить их совершение в будущем, то есть не создало препятствия к осуществлению ФИО3 прав и свобод; на него незаконно не возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Поскольку в удовлетворении заявленных административных требований ФИО3 отказано, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Управлению Росгвардии по Московской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. о Мытищи Московской области о признании незаконным действий, обязании не чинить препятствий в реализации прав в сфере владения оружия, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14.05.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА