Дело № 2-2204/2025

26RS0002-01-2024-003087-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Романенко Ю.С., 

при секретаре Махтиевой З.Ж., 

с участием

представителя истца прокурора 

<

адрес обезличен> – старшего прокурора отдела прокуратуры 

<

адрес обезличен> ФИО, 

представителя ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> – руководителя отдела кадров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> ФИО,

представителя ответчика ФИО – ФИО, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>, ФИО, об изменении основания формулировки освобождения от должности,

установил:

прокурор 

<

адрес обезличен> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>, ФИО, об изменении основания формулировки освобождения от должности.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой края в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведена проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО, ранее замещавшего должность следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>, в ходе которой установлены факты нарушения ФИО требований законодательства в сфере противодействия коррупции. Проведенной прокуратурой края проверкой выявлены факты ненадлежащего исполнения ФИО в период замещения им должности следователя первого контрольно-следственного отдела СУ СК 

<

адрес обезличен> обязанности по представлению достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что повлекло нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 79-ФЗ. Так, в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО при предоставлении в отдел кадров СУ СК России по 

<

адрес обезличен> сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2022 год не указал доход в виде выигрыша от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе (далее - доход от азартных), полученный от ООО «Фонкор», на общую сумму 378 738,46 рублей, от ООО «Ф.О.Н.» в размере 71 723 рублей. В разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2021 год не указал доход от азартных игр, полученный от ООО «Ф.О.Н.» в размере 408 476,94 рублей. В разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2020 год не указал доход от азартных игр, полученный от филиала «Кубинка» АО «Спортбет», в размере 153 840 рублей, а также от ООО «Ф.О.Н.» в размере 432 407 31 рублей. В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справок о доходах за 2020-2022 годы им не указаны счета, открытые в ПАО «Банк ВТБ»: 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, на которые в 2020 году поступили денежные средства в сумме 93 900 рублей, в 2021 году - 12 000 рублей, в 2022 году - 60 000 рублей, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, на который в 2020 году поступили денежные средства в сумме 93 761 рублей, в 2021 году - 167 250 рублей, в 2022 году - 199 000 рублей. Кроме того, ФИО скрыта информация о сумме денежных средств, поступивших в 2021 и 2022 годах на счет 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, открытый в ПАО «Сбербанк», с использованием которого им в том числе осуществлялась деятельность, направленная на получение дохода от участия в азартных играх. Указанные нарушения нашли свое отражение в представлении прокурора края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>дсп, внесенном в адрес руководителя СУ СК России по 

<

адрес обезличен>. Во избежание предусмотренной законом ответственности ФИО подано заявление об увольнении, в соответствии с которым приказом руководителя СУ СК России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к ФИО освобожден от должности следователя первого контрольно¬-следственного отдела следственного управления и уволен 

<

дата обезличена> из СУ СК России по 

<

адрес обезличен> по инициативе работника, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). В связи с тем, что осуществить проведение проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении ФИО на основании представления прокурора края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>дсп не представилось возможным ввиду его увольнения, СУ СК России по 

<

адрес обезличен> материалы в отношении ФИО 

<

дата обезличена> направлены в прокуратуру края и явились основанием для проведения прокуратурой края проверки в порядке, определенном ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ. В связи с получением в ходе проведения в порядке ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ проверки достоверности и полноты представленных ФИО сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, информации, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ, прокуратурой края в соответствии с ч. 15 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в порядке, предусмотренном ст. 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ, проведена проверка законности получения ФИО денежных средств, поступивших на счета, открытые в банках и (или) иных кредитных организациях за 2020-2022 годы, в ходе которой установлены факты нарушения ФИО требований законодательства в сфере противодействия коррупции. Так, в 2020 году на счет в ПАО «Сбербанк», открытый 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 4 643 987,19 рублей, кроме того, в вышеуказанный период на счет в ПАО «Сбербанк», открытый ФИО 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 2 373 201,28 рублей. Общая сумма поступивших денежных средств на вышеуказанные счета ФИО в 2020 году составила - 7 017188,47 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и два предшествующих года (2018-2020 годы) составил 6 694 108,54 рублей. В 2021 году на счет ФИО 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 17 234 835,34 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и предшествующие два года (с 2019 по 2021 годы) составил 4 220 171,4 рублей. В 2022 году на счет ФИО 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 8 254149,47 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и предшествующие два года (с 2020 по 2022 годы) составил 4 655 315,82 рублей. Доходы, законность которых подтверждена ФИО, в указанный период составили: в 2018 году - 3 963 461,86 рублей, в 2019 году - 1 148 089,12 рублей, в 2020 году - 1 582 557,56 рублей, в 2021 году - 1 489 524,72 рублей, в 2022 году - 1 583 233,54 рублей. Указанные обстоятельства явились основанием для инициирования прокуратурой края соответствующей проверки. Проведенный анализ сведений, представленных ПАО «Сбербанк», свидетельствует о поступлении на счета ФИО денежных средств из следующих источников. Так, 2020 год - 1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 1 116 300 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 434 458,87 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 641 443,3 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 370 000 рублей - от сторонних физических лиц (от ФИО 

<

дата обезличена> - 150 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 180 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей). Общая сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность которых не подтверждена, составила 2 562 202,17 рублей. 2) на счет № 40

<

номер обезличен> поступило 252 150,38 рублей от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 179 590 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 775 671,9 рублей - от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 32 500 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 41 402,9 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 103 369 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 11 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 45 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 70 400 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 97 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО1 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 150 000 рублей). Общая сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность которых не подтверждена, составила 1 207 412,28 рублей. Всего в 2020 году на оба вышеуказанных счета ФИО поступило 3 769 614,45 рублей, законность получения которых не подтверждена. Так, 2021 год: 1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 3 066 450 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 396 838,89 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 3 921 000 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 4 795 052 рублей - от QIWI BANK (АО «КИВИ БАНК»), 979 200 рублей - от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 394 000 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 10 200 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 60 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 200 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 100 000 рублей, ФИО2 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 5000 рублей и 5000 рублей, 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 100 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей). Сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность получения которых не подтверждена, составила 13 158 540,9 рублей. Так, 2022 год: 1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 1 238 950 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 99 639,6 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 2 166 150 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 996 760 рублей от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 290 050 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 281 050 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 76 300 рублей, ФИО1 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 153 805 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 25 555 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей и 50 000 рублей). Сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность получения которых не подтверждена, составила 4 501 499,6 рублей. Таким образом, в период с 2020 по 2022 годы на счета №

<

номер обезличен>, 40

<

номер обезличен>, принадлежащие ФИО, поступили денежные средства в общей сумме 21 429 654,9 рублей, законность поступления которых не подтверждена. Во исполнение требований ст. 8.2 Федерального закона в ходе проведения проверки прокуратурой края в адрес ФИО 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> направлены уведомления о необходимости предоставления сведений об источниках поступления денежных средств на свои счета в ПАО «Сбербанк» за 2020-2022 годы. Сведения и документы, подтверждающие законность получения вышеперечисленных денежных средств, поступивших на счета 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен>, ФИО в ходе проверки не предоставлены. При этом сумма денежных средств, поступивших в 2020, 2021, 2022 годах на счета, значительно превышает официальный доход ФИО, а движение денежных средств по счетам не может быть объяснено исходя из его доходов. Анализ размещенных в сети «Интернет» положений оферт ООО НКО «Мобильная карта» и АО «КИВИ БАНК» свидетельствует о возможности пополнения счетов пользователя третьими лицами (физическими и юридическими), что создает для пользователя возможность выводить через платежные системы ООО КОСО «Мобильная карта» и АО «КИВИ БАНК» на свои счета в кредитных учреждениях денежные средства, полученные от третьих лиц. Не отражение ФИО информации о сумме денежных средств, поступивших на счета №

<

номер обезличен> и 40

<

номер обезличен>, направлено на сокрытие факта получения им денежных средств, законность происхождения которых не подтверждена. Выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные ФИО, согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>/П-2479 отнесены к категории значительных проступков, совершение которых влечет увольнение государственного служащего в связи с утратой доверия (п. 4 приложения 

<

номер обезличен> к Обзору практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции). Увольнение ФИО с должности следователя первого контрольно-следственного отдела СУ СК России по 

<

адрес обезличен> после выявления прокуратурой края фактов нарушения им требований антикоррупционного законодательства и до проведения СУ СК России по 

<

адрес обезличен> соответствующей проверки на основании поступившего представления прокуратуры края позволяет избежать должностному лицу предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также наступления правовых последствий применения меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Информация об освобождении ФИО с должности следователя первого отдела контрольно-следственного отдела следственного управления по 

<

адрес обезличен> по инициативе работника в прокуратуру края поступила 

<

дата обезличена>. В силу требований ч. 16, 17 ст. 13.5 Федерального закона 

<

номер обезличен>-Ф3 прокурор по результатам проверки, не позднее четырех месяцев со дня получения материалов проверки при наличии оснований обращается в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.Таким образом, срок исковой давности не истек. На основании изложенного истец просит суд: изменить основание и формулировку освобождения ФИО от должности следователя первого контрольно-следственного отдела СУ СК России по 

<

адрес обезличен> и его увольнения из СУ СК России по 

<

адрес обезличен> по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на освобождение ФИО от должности следователя первого контрольно-следственного отдела СУ СК России по 

<

адрес обезличен> и его увольнение из СУ СК России по 

<

адрес обезличен> по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации); обязать СУ СК России по 

<

адрес обезличен> внести изменения в приказ руководителя СУ СК России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к «Об освобождении от должности, прекращении трудового договора и увольнении ФИО», изменив формулировку освобождения ФИО от должности и увольнения по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации на увольнение из СУ СК России по 

<

адрес обезличен> по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Представитель истца старший прокурор отдела прокуратуры 

<

адрес обезличен> ФИО в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> – руководителя отдела кадров Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> ФИО в судебном заседании просил суд принять законное решение, с учетом проверки судом соблюдения истцом процедуры проведения проверки, предусмотренной Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Представитель ответчика ФИО – ФИО в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям.

Ответчик ФИО извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин своей неявки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В п. п. 17, 18, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судов на то, что состав и возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса с учетом ст. 34 ГПК РФ. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей.

При предъявлении иска к одному из ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Как следует из ст. 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства в судах является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Так, в соответствии со ст. 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Россия является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Исходя из содержания ст.ст. 21, 35 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По общему правилу, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>).

Пунктами 1, 2.9.1 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокуроров, прокурора комплекса "Байконур" возложена обязанность по реализации задач по предупреждению коррупционных правонарушений, по выявлению и устранение их причин и условий, по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. По итогам рассмотрения поступивших материалов в отношении проверяемого лица прокуроры обязаны своевременно принимать решение об осуществлении в отношении такого лица проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, вправе заявить требование об изменении основания и формулировки освобождения с государственной должности, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, ФИО при предоставлении в отдел кадров СУ СК России по 

<

адрес обезличен> сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2022 год не указал доход в виде выигрыша от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе, полученный от ООО «Фонкор», на общую сумму 378 738,46 рублей, от ООО «Ф.О.Н.» в размере 71 723 рублей.

В разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2021 год не указал доход от азартных игр, полученный от ООО «Ф.О.Н.» в размере 408 476,94 рублей.

В разделе 1 «Сведения о доходах» своей справки о доходах за 2020 год не указал доход от азартных игр, полученный от филиала «Кубинка» АО «Спортбет», в размере 153 840 рублей, а также от ООО «Ф.О.Н.» в размере 432 407,31 рублей.

В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справок о доходах за 2020-2022 годы им не указаны счета, открытые в ПАО «Банк ВТБ»: 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, на которые в 2020 году поступили денежные средства в сумме 93 900 рублей, в 2021 году - 12 000 рублей, в 2022 году - 60 000 рублей, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, на который в 2020 году поступили денежные средства в сумме 93 761 рублей, в 2021 году - 167 250 рублей, в 2022 году - 199 000 рублей.

ФИО скрыта информация о сумме денежных средств, поступивших в 2021 и 2022 годах на счет 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, открытый в ПАО «Сбербанк», с использованием которого им, в том числе осуществлялась деятельность, направленная на получение дохода от участия в азартных играх.

В связи с получением в ходе проведения проверки достоверности и полноты представленных ФИО сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, информации, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ, прокуратурой края в соответствии с ч. 15 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в порядке, предусмотренном ст. 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ, проведена проверка законности получения ФИО денежных средств, поступивших на счета, открытые в банках и (или) иных кредитных организациях за 2020-2022 годы, в ходе которой установлены факты нарушения ФИО требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

Так, в 2020 году на счет в ПАО «Сбербанк», открытый 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 4 643 987,19 рублей, кроме того, в вышеуказанный период на счет в ПАО «Сбербанк», открытый ФИО 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 2 373 201,28 рублей. Общая сумма поступивших денежных средств на вышеуказанные счета ФИО в 2020 году составила - 7 017188,47 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и два предшествующих года (2018-2020 годы) составил 6 694 108,54 рублей.

В 2021 году на счет ФИО 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 17 234 835,34 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и предшествующие два года (с 2019 по 2021 годы) составил 4 220 171,4 рублей.

В 2022 году на счет ФИО 

<

номер обезличен> поступили денежные средства в сумме 8 254149,47 рублей, при этом его официальный и задекларированный доход за отчетный период и предшествующие два года (с 2020 по 2022 годы) составил 4 655 315,82 рублей.

Доходы, законность которых подтверждена ФИО, в указанный период составили: в 2018 году - 3 963 461,86 рублей, в 2019 году - 1 148 089,12 рублей, в 2020 году - 1 582 557,56 рублей, в 2021 году - 1 489 524,72 рублей, в 2022 году - 1 583 233,54 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для инициирования прокуратурой края соответствующей проверки.

Проведенный анализ сведений, представленных ПАО «Сбербанк», свидетельствует о поступлении на счета ФИО денежных средств из следующих источников:

В 2020 году:

1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 1 116 300 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 434 458,87 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 641 443,3 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 370 000 рублей - от сторонних физических лиц (от ФИО 

<

дата обезличена> - 150 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 180 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей). Общая сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность которых не подтверждена, составила 2 562 202,17 рублей.

2) на счет № 40

<

номер обезличен> поступило 252150,38 рублей от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 179 590 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 775 671,9 рублей - от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 32 500 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 41 402,9 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 103 369 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 11 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 45 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 70 400 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 97 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО1 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 150 000 рублей). Общая сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность которых не подтверждена, составила 1 207 412,28 рублей.

Всего в 2020 году на оба вышеуказанных счета ФИО поступило 3 769 614,45 рублей, законность получения которых не подтверждена.

В 2021 году:

1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 3 066 450 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 396 838,89 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 3 921 000 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 4 795 052 рублей - от QIWI BANK (АО «КИВИ БАНК»), 979 200 рублей - от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 394 000 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 10 200 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 60 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 200 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 100 000 рублей, ФИО2 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 5000 рублей и 5000 рублей, 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 100 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 20 000 рублей). Сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность получения которых не подтверждена, составила 13 158 540,9 рублей.

В 2022 году:

1) на счет 

<

номер обезличен> поступило 1 238 950 рублей посредством внесения наличных денежных средств с использованием банковских терминалов, 99 639,6 рублей - от отправителей, информация о которых в банке отсутствует, 2 166 150 рублей - от ООО НКО «Мобильная карта» (ЕДИНЫЙ ЦУПИС), 996 760 рублей от физических лиц (от ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 290 050 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 281 050 рублей, ФИО в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - 76 300 рублей, ФИО1 в период с 

<

дата обезличена>

по 

<

дата обезличена> - 153 805 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 30 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 15 000 рублей, 

<

дата обезличена> - 25 555 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 10 000 рублей, ФИО 

<

дата обезличена> - 50 000 рублей и 50 000 рублей). Сумма поступивших на указанный счет денежных средств, законность получения которых не подтверждена, составила 4 501 499,6 рублей.

В период с 2020 по 2022 годы на счета №

<

номер обезличен>, 40

<

номер обезличен>, принадлежащие ФИО, поступили денежные средства в общей сумме 21 429 654,9 рублей, законность поступления которых не подтверждена.

Анализ размещенных в сети «Интернет» положений оферт ООО НКО «Мобильная карта» и АО «КИВИ БАНК» свидетельствует о возможности пополнения счетов пользователя третьими лицами (физическими и юридическими), что создает для пользователя возможность выводить через платежные системы ООО КОСО «Мобильная карта» и АО «КИВИ БАНК» на свои счета в кредитных учреждениях денежные средства, полученные от третьих лиц.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что увольнение ФИО с должности следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> по собственной инициативе позволило ему избежать предусмотренной законом меры ответственности за совершение коррупционного правонарушения, а также наступления правовых последствий применения меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Рассматривая названные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В силу ст. 21 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления и их должностными лицами. Для осуществления надзора прокурорам предоставлено полномочие по проведению проверок.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст. 24 Закона Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации»).

Федеральный закон от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из пункта 2 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что противодействие коррупции представляет собой деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 13 Закона о противодействии коррупции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 2 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», п. 4 Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, на сотрудников Следственного комитета возложена обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в Следственном комитете.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, сведения о доходах, об имуществе 

и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» формам справок.

В силу п. 4 Порядка государственный служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах и доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудник Следственного комитета подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником Следственного комитета сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. 

Согласно ч. 3 ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непредставления работником сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

Увольнение работника по данному основанию осуществляется с соблюдением порядка, закрепленного в ст. 193 ТК РФ, направленного на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием увольнения, и на предотвращение необоснованного увольнения.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, представившего указанные сведения (далее - проверяемое лицо), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств (ч. 1).

В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 2).

В случае увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, в отношении которого осуществляется проверка, указанная в части 1 настоящей статьи, до ее завершения и при наличии информации о том, что в течение отчетного периода на счета этого проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, материалы проверки в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) указанного лица направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее 10 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, отдельно в отношении каждого проверяемого лица. Решение оформляется в письменной форме (ч. 4).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо о принятом в отношении него решении, а также о необходимости представления этим лицом сведений, подтверждающих законность получения денежных средств, указанных в части 2 настоящей статьи (ч. 5).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч. 6).

Согласно ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения (ч. 1).

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (ч. 2).

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее чем через два рабочих дня со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, обязаны в письменной форме уведомить проверяемое лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, о принятом в отношении его решении (ч. 5).

Проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, проводится прокурорами (ч. 6).

В случае, если Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами при проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, получена информация, указанная в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанной информации принимают решение об осуществлении в соответствии со статьей 8.2 настоящего Федерального закона и в порядке, предусмотренном указанной статьей, проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 статьи 8.2 настоящего Федерального закона. Решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи. Материалы, полученные при проведении проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, могут быть использованы при осуществлении проверки законности получения денежных средств, указанных в части 3 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ч. 15).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (ч. 16).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи (ч. 17).

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (ч. 18).

Таким образом, взаимосвязанными положениями ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривается, что в случае, если антикоррупционная проверка не завершена в связи с увольнением проверяемого лица, лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, докладывается о невозможности завершения проверки; материалы, полученные в ходе осуществления проверки в трехдневный срок после увольнения проверяемого лица, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении проверки в органы прокуратуры; прокурор не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимает решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных указанным проверяющим лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В случае, если по результатам проведенной органами прокуратуры проверки будут установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, органы прокуратуры вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

При этом Законом о противодействии коррупции предусмотрена возможность привлечения к ответственности проверяемого лица, служебные отношения которого с нанимателем прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения.

Судом установлено, что ФИО на основании приказа от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к и трудового договора от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> с 

<

дата обезличена> проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>.

Согласно приказу от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к и соглашению 

<

номер обезличен> к трудовому договору от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО с 

<

дата обезличена> замещал должность следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>.

<

дата обезличена> ФИО на имя руководителя подан рапорт об освобождении от замещаемой должности следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к ФИО освобожден от должности следователя первого контрольно-следственного отдела и уволен 

<

дата обезличена> из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> по инициативе работника (п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

<

дата обезличена> ФИО выдана на руки трудовая книжка, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (дело 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, п.п. 488).

<

дата обезличена> в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> из прокуратуры 

<

адрес обезличен> поступил запрос от 

<

дата обезличена> об обеспечении явки, в том числе следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> ФИО в прокуратуру края 

<

дата обезличена> для дачи объяснений по фактам выявленных нарушений в ходе проверки исполнения должностными лицами следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> требований законодательства о противодействии коррупции.

<

дата обезличена> на указанный запрос прокуратуры края следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> предоставлен ответ от 

<

дата обезличена>, согласно которому требование о необходимости прибытия в прокуратуру 

<

адрес обезличен>, в том числе следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> ФИО для дачи объяснений, доведено до его сведения. При этом сообщено о том, что следователь ФИО 

<

дата обезличена> подал заявление об освобождении его от должности, приказом руководителя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к освобожден от должности и уволен 

<

дата обезличена> по инициативе работника.

<

адрес обезличен> руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений законодательств о противодействии коррупции от 

<

дата обезличена>, которое поступило в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>.

В указанном представлении содержалось требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения законодательства, в том числе следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> ФИО

<

дата обезличена> в прокуратуру 

<

адрес обезличен> поступил ответ следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, согласно которому в отношении ФИО организовать и провести проверку не представляется возможным, поскольку приказом руководителя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к ФИО освобожден от должности следователя первого контрольно-следственного отдела и 

<

дата обезличена> уволен из следственного управления по 

<

адрес обезличен> по инициативе работника. Одновременно направлены документы в отношении ФИО

<

дата обезличена> прокурором края в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принято решение 

<

номер обезличен> об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных ФИО, ранее замещавшим должность следователя первого контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен>, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

<

дата обезличена> прокурором края в адрес ФИО в соответствии с ч. 5 ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» направлено уведомление о принятом в отношении его решении о проведении проверки.

<

дата обезличена> прокурором края в соответствии с ч. 15 ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принято решение 

<

номер обезличен> об осуществлении в соответствии со ст. 8.2 указанного Федерального закона проверки законности получения ФИО денежных средств, поступивших на счета, открытые в банках и (или) иных кредитных организация за период 2020-2022 г.

<

дата обезличена> прокурором края в адрес ФИО направлено уведомление от 

<

дата обезличена> о принятом в отношении него решении о проведении проверки.

<

дата обезличена> прокуратурой края в адрес ФИО направлено требование от 

<

дата обезличена> о предоставлении сведений, подтверждающих законность получения денежных средств, поступивших на счета в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена> прокурором края в соответствии с ч. 14 ст. 13.5 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес обезличен> направлено уведомление о том, что по результатам проверки в отношении ФИО 

<

дата обезличена> в суд предъявлен иск об изменении основания и формулировки увольнения по инициативе работника на увольнение в связи с утратой доверия. 

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12. 2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 403-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом (части 1 - 3 статьи 15 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 403-ФЗ).

В силу конституционных положений во взаимосвязи с конкретизирующими их положениями федерального законодательства о государственной службе в Российской Федерации служба в Следственном комитете Российской Федерации, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях в данном федеральном государственном органе, реализующем полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основной целью деятельности Следственного комитета Российской Федерации является осуществление предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к его подследственности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Такая деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в Следственном комитете Российской Федерации, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Такой правовой статус связан, в том числе с принятием Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, которая предполагает возложение на сотрудника целого ряда обязательств, неразрывно связанных со служебной деятельностью и осуществлением соответствующим государственным органом своих публичных функций.

Один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Бездействие представителя нанимателя, осуществляющего свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционных правонарушений государственным служащим является недопустимым и, как следствие, у представителя нанимателя отсутствует возможность применения к государственному гражданскому служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия (аналогичная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-

<

номер обезличен>).

Таким образом, несмотря на то, что заявление на увольнение ФИО подал 

<

дата обезличена>, приказом руководителя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к освобожден от должности и увольнение 

<

дата обезличена> по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, произведено работодателем без учета ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 

<

дата обезличена> №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности, отложить рассмотрение вопроса об увольнении ФИО по собственной инициативе до завершения проверки и совершить действия, направленные на привлечение ФИО к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Довод возражений о нарушении прокурором при обращении в суд процедуры, предусмотренной в таких случаях, подлежит отклонению в силу части 17 статьи 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции» согласно которой генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные ему в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Учитывая, что исковое заявление, подписанное 

<

дата обезличена> поступило в суд 

<

дата обезличена>, суд приходит к выводу о незначительном пропуске процессуального срока, который, не может являться в данном случае основанием для отказа в удовлетворении иска, принимая во внимание необходимость обеспечения судом доступности правосудия в сфере гражданских правоотношений при соблюдении принципа состязательности и равноправия его сторон, а также принимая во внимание бездействие представителя нанимателя.

Суд учитывает также, что 

<

дата обезличена> Минтруд России подготовил письмо 

<

номер обезличен>/П-2479 «Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», в котором произведено разделение всех коррупционных правонарушений на значительные (за которые применяется взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия) (Приложение 

<

номер обезличен>), малозначительные (за которые применяются иные дисциплинарные взыскания) (Приложение N 3) и несущественные (при совершении которых служащие к ответственности не привлекаются) (Приложение 

<

номер обезличен>).

В числе ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, в том числе указано:

-не представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за исключением случаев, когда сведения не могли быть представлены по объективным причинам (например, нахождение в коме и др.);

-не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, и при этом служащий не обратился с заявлением о невозможности представить указанные сведения по объективным причинам.

В числе ситуаций, которые расценивались как малозначительны проступки, в том числе указаны: не представление сведений о доходе от вклада в банке, сумма которого составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 100 000 руб., если он был переведен на банковский счет служащего, средства со счета не снимались, при этом в Справке отражены полные и достоверные сведения об этом счете; служащий не указал имущество, находящееся в его собственности, при этом данное имущество отражено в Справках за предыдущие отчетные периоды и отсутствуют коррупционные риски.

Учитывая вышеприведенные положения, выявленные нарушения по непредставлению сведений о банковских счетах на которые поступали денежные средства и по которым осуществлялось движение денежных средств в размерах, достигавших за период с 2020 по 2022 в общей сумме 21 429 654,9 руб., не могут быть расценены в качестве малозначительных, поскольку совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует об обратном.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 данной статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками поименованного Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи названного Федерального закона или другого федерального закона (часть 18 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ).

Руководствуясь приведенными законоположениями применительно к обстоятельствам настоящего гражданского дела, установив обоснованность заявленных прокурором требований, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и изменении основания и формулировки освобождения ФИО от должности следователя первого контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его увольнения из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на освобождение ФИО от должности следователя первого контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его увольнение из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), и возложении обязанности на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации внести изменения в приказ руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к «Об освобождении от должности, прекращении трудового договора и увольнении ФИО».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> в интересах Российской Федерации, - удовлетворить.

Изменить основание и формулировку освобождения ФИО, 

<

дата обезличена> года рождения, от должности следователя первого контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его увольнения из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на освобождение ФИО от должности следователя первого контрольно-следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации и его увольнение из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации внести изменения в приказ руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-к «Об освобождении от должности, прекращении трудового договора и увольнении ФИО», изменив формулировку освобождения ФИО от должности и увольнения по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на увольнение из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по инициативе работодателя в связи с утратой доверия (пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.06.2025 года.

Судья Романенко Ю.С.