П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года 

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, 

<

адрес> 

У с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении от 07 июля 2021 года № 25 наследия Астраханской области регионального значения «Дом жилой с магазином «Обувь» для речников «Волготанкера», 1958-1959 гг.». пл.Ленина,д.2, г.Астрахань, регистрационный номер в ЕГРОКН - 301411299670015 (Приказ Министерства культуры РФ №137181-р от 20.12.2017г.). Здание по адресу: 

<

...> отнесено к объектам культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазинами «Бакалея» и «Гастрономия» для речников «Волготанкера», 1958г..» Регистрационный номер в ЕГРОКН - 301411299670075 (Приказ Министерства культуры РФ №137168-р от 20.12.2017г.). Оба здания входят в состав объекта культурного наследия регионального значения (Ансамбль жилых и административных домов с площадью им.Ленина (быв. Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), нач.18-сер.20 вв., пл. Ленина,д.2 г.Астрахань. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области собственником 1/3 доли помещения №50 по пл.Ленина,2 и 1/3 доли помещения №063 по ул.Адмиралтейская,8 является ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. При рассмотрении информации, поступившей 08.12.2020 г. из службы жилищного надзора Астраханской области о проведении работ по перепланировке в помещениях, расположенных на первом этаже под квартирами №2 и №3 по пл.Ленина,2, службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области 28.12.2020 года проведен осмотр помещений первого этажа зданий по пл.Ленина,2 и ул.Адмиралтейской,8. Осмотром установлено, что ремонтные работы проводятся в помещении №50, квартире №1 по пл.Ленина,д.2, а также в помещении №063 по ул.Адмиралтейской,8. При этом установлено, что помещения №50 и квартира №1 по пл.Ленина, 2 объединены. Осмотр производился с пешеходной зоны ул.Адмиралтейской, так как указанные помещения на момент осмотра были закрыты. Возможности для осуществления непосредственного доступа в указанные помещения у службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области на тот момент не было. По факту проведения работ на объекте культурного наследия в нарушение требований ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. №73- ФЗ службой 28.12.2020 года вынесено определение о возбуждении административного производства и проведения административного расследования в отношении ФИО1

12.04.2021 года службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в присутствии одного из собственников помещений - ФИО2 произведен повторный осмотр помещения №50 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазином «Обувь» для речников «Волготанкера», 1958-1959 гг.», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (Ансамбль жилых и административных домов с площадью им.Ленина (быв. Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), нач. 18- сер.20 вв., а также помещения №063 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с магазинами «Бакалея» и «Гастрономия» для речников «Волготанкера», 1958г..» ул.Адмиралтейская,8, г.Астрахань, также входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (Ансамбль жилых и административных домов с площадью им.Ленина (быв. Мочажная, Адмиралтейская, Александровская), нач.18-сер.20 вв. Визуальным осмотром установлено, что помещение №50 по пл.Ленина,д.2 и помещение №063 по ул.Адмиралтейская,8 располагаются на первых этажах зданий многоквартирных жилых домов. Помещения пострадали в результате пожара, следы возгорания наблюдаются на потолке, а также на стенах некоторых помещений. Помещения эксплуатируются в целях хранения и обслуживания электрических транспортных средств, эксплуатируемых собственниками помещений для их проката. На момент осмотра в помещениях частично восстановлены перегородки, произведена отделка и покраска стен, установлены новые внутренние двери и оконные системы из ПВХ профиля, проводятся работы по прокладке электрических проводов системы электроснабжения помещений. Согласно представленной ФИО2 технической документации, помещения №50 по пл.Ленина,д.2 и помещение №063 по ул.Адмиралтейской,8 представляют собой два отдельных помещения, соединенных проемом в стене, разделяющей здания пл.Ленина,д.2 и ул.Адмиралтейская,д.8. Работы по демонтажу перегородок, а также раскрытию новых проемов в несущих стенах зданий на момент осмотра не проводились.

В рамках проведенного службой административного расследования и представленных ФИО2 документов установлено, что 18.10.2020 г. в помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Астрахань, Кировский район, пл.Ленина,2, произошел пожар (Сведения ГУ МЧС России по Астраханской области от 01.06.2021 г. №ИВ-218-5407). Из предоставленного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области постановления об отказе возбуждения уголовного дела, принятого по результатам доследственной проверки по сообщению о преступлении (КРСП №347/2020 от 18.10.2020) по факту пожара в помещении на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Астрахань, Кировский район, пл.Ленина,д.2, произошедшего 18.10.2020 года, установлено, что вероятной причиной данного пожара послужило возгорание горючих материалов в результате короткого замыкания сетевого фильтра(пилот), в который были подключены зарядные устройства от электросамокатов, расположенный в нежилом помещении на первом этаже жилого дома по адресу: г.Астрахань, Кировский район, пл.Ленина,д.2. Работы по перепланировке и реконструкции помещений №50 по пл.Ленина,2 и №063 по ул.Адмиралтейской,8 проведены ФИО2 в 2008 году в соответствии с научно-проектной документацией, разработанной в 2006 году ООО НИПФ «Ярканон». Квартира №1 объединена с помещением №50 по пл.Ленина,д.2 с переводом в нежилое помещение (помещение №50 по пл.Ленина,2 площадью 124,8 кв.м. Назначение: нежилое, наименование: магазин). Квартира №63 по ул.Адмиралтейская,д.8 перепланирована и переведена в нежилое помещение (помещение №063 по ул.Адмиралтейская,8. Назначение: нежилое, наименование: магазин). 

В рамках указанного проекта осуществлено устройство проема с перемычкой из металлического швеллера в общей для домов по пл.Ленина,2 и ул.Адмиралтейской,8 несущей стене. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 23.07.2009 года за ФИО2 признано право собственности на нежилое помещение №063 литер. А, общей площадью 51,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, а также право собственности на нежилое помещение №50 литер А, общей площадью 124,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Оба помещения предназначены для эксплуатации в качестве магазинов. В 2017 году 2/3 доли магазина по пл.Ленина,2,пом.50, а также 2/3 доли магазина по ул.Адмиралтейской,8,пом.063 по договорам дарения переданы ФИО2 в собственность сыновьям ФИО3 и ФИО1

В результате проведенных ремонтно-восстановительных работ помещения ул.Адмиралтейской,8,пом.063 и пл.Ленина,2,пом.50 вновь эксплуатируются в качестве пункта проката электрических транспортных средств, в связи с чем происходит их складирование и обслуживание. 

Эти действия нарушают пп.6 пп.7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (пп.6 не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло - под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; пп.7 незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Ответственность за нарушение положений ст.47.3 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрена ч.1ст.7.13 КоАП РФ- Административное правонарушение по ст.7.13 КоАП РФ относится к категории длящихся правонарушений. Являясь собственником помещения №50 по пл.Ленина,д.2 и помещения №063 по ул.Адмиралтейской,8 ФИО1 допущена экплуатация указанных помещений не в соответствие с их назначением, разрешенным службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. Днем окончания административного правонарушения будет считаться 29.05.2021 г. - день получения собственниками помещений по пл.Ленина,2,пом.50 и ул. Адмиралтейская, 8,пом.063 уведомления о необходимости незамедлительно приостановить ремонтно-восстановительные работы по приспособлению указанных помещений в объектах культурного наследия под эксплуатацию в качестве пункта проката электрических транспортных средств (письма службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 24.05.2021 г. №0360/05-14, №0361/05-14, №0362/05-14). Указанная дата одновременно будет считаться днем начала истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности. По состоянию на день составления протокола помещения №50 по пл.Ленина,д.2 и пом.№068 по ул.Адмиралтейская,8 эксплуатируются в качестве пункта проката электрических транспортных средств, при этом сохраняется угроза возникновения чрезвычайной ситуации и нанесения вреда объектам культурного наследия. 

В судебном заседании начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия ФИО4 просил назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ст. 7.13 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился. 

Выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

На основании ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

На основании ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства совершённого ФИО1 деяния подтверждаются административным материалом: протоколом об административном правонарушении № 25 от 07.07.2021г; копией акта осмотра объекта культурного наследия, а также иными документами.

ФИО1 при составлении протокола принимал участие, расписался в нем, однако объяснение каких-либо не давал. 

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что действия ФИО1 нарушают пп.6 пп.7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не усматривается. 

Учитывая все обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ФИО1. наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ судья,

П о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 15 000 ( пятнадцать тысяч ) рублей.

Штраф перечислись по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации лицевой счет 

<

***>)

, р/счет 

<

***>

Банк: операционный департамент Банка России г. Москва 701 

БИК 044501002

ОКТМО 45382000

КБК 05411601071019000140 «Административные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ

ИНН 

<

***>

КПП 770301001

Постановление может быть обжаловано в течение 10дней.

Судья: