31RS0002-01-2020-004692-47 Дело № 12-20/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Белгород 15 марта 2021 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В., 

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, 

представителя Управления лесами Белгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ С. от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ С. от 18 сентября 2020 года, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая постановление незаконным и необоснованным, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. Об уважительных причинах неявки суд не известил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, на личном участии не настаивал. Обеспечил участие представителя ФИО2

Доводы жалобы представитель ФИО2 поддержал в полном объеме.

Представитель Управления лесами Белгородской области полагал жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. 

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 71 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04 августа 2020 года в 11 часов 40 минут в ходе проведения патрулирования лесных насаждений в урочище (адрес обезличен) (ОКУ «Белгородское лесничество», Белгородская область, Белгородский район), обнаружено самовольное занятие лесного участка гр. ФИО4 площадью (информация скрыта) кв.м.

Земельный участок огорожен металлической сеткой и используется как место для отдыха и размещения качелей, временного сооружения, столба для освещения и телеги, без специальных разрешений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: Актом осмотра территории лесного участка от 04 августа 2020 года и фототаблицей к нему; выпиской из государственного лесного реестра; протоколом об административном правонарушении 31 № 0008473 от 03 сентября 2020 года; межевым планом земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), и другими материалами дела об административном правонарушении. 

Оснований сомневаться в представленных доказательствах у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется. Протокол составлен с участием представителя привлекаемого лица – ФИО2 

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Решение о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения должно основываться на имеющихся доказательствах.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка на праве собственности или факт выделения земельного участка в установленном законом порядке, ФИО4 и его представителем суду не представлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела нарушены не были, поскольку имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ. Обязанность должностного лица по представлению доказательств вины лица, привлекаемого к ответственности, выполнена. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу, вопреки доводам жалобы, не усматривается. 

При назначении наказания должностным лицом учтены личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО4 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ ФИО5 от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО4, - оставить без изменения, жалобу, – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова