Дело № 2а-33/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 15 января 2019 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе 

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием прокурора Рамешковского района Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных правовых актов и возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка в сфере исполнения администрацией сельского поселения Алешино законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. 

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Алешино Рамешковского района утвержден постановлением главы сельского поселения от 04.02.2015г. № 2.

В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Алешино размещаются на официальном сайте муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Алешино и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес – htpp://rameshki.ru). 

В нарушение подп. «а, г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения Алешино информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещена на сайте в сети «Интернет» не в полном объеме. 

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Согласно подп. «в» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

В нарушение законодательства администрацией сельского поселения Алешино не размещена на сайте в сети «Интернет» информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Администрацией сельского поселения в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации в 2017 – 2018 г.г. осуществлялся муниципальный земельный контроль. За указанный период проведено 4 проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами на территории сельского поселения.

03 апреля 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведена плановая, документарная и выездная проверка администрации сельского поселения Алешино в сфере организации водоснабжения на территории сельского поселения. По результатам проверки органу местного самоуправления выдано предписание. 

В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в 2017-2018 г.г., а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

На основании ч. 3, 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. 

В нарушение подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 2017-2018 г.г. на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещены. 

В нарушение подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

За 2017-2018 год в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией сельского поселения Алешино рассмотрено 17 обращений физических лиц. Обобщенная информация о результатах обращения граждан подготовлена администрацией в январе 2017 года и январе 2018 года. 

В нарушение подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами местного самоуправления. 

В нарушение указанных норм закона на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов не размещена.

На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). 

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В нарушение указанных положений закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения Алешино, а также супруги и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов сельского поселения Алешино за 2017 год, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте МО Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Алешино не размещены.

Отсутствие необходимой и достоверной информации нарушает права лиц, проживающих в сельском поселении Алешино, круг которых определить невозможно, на получение информации о результатах деятельности администрации сельского поселения Алешино в сфере осуществления возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий. 

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Алешино по неразмещению указанной информации не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алешино, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино: 

- муниципальных правовых актов: 

- постановлений главы сельского поселения от 15.02.2017 № 4-па, 21.02.2017 № 07, 08, от 03.04.2017 № 13, от 28.09.2017 № 22, от 28.09.2017 № 23, от 07.11.2017 № 28-па, от 22.12.2017 № 34;

- постановлений главы сельского поселения от 12.01.2018 № 3, от 15.01.2018 № 5, от 19.02.2018 № 10, от 29.03.2018 № 16, от 25.04.2018 № 26, от 02.07.2018 № 30, от 17.07.2018 № 31, от 06.08.2018 № 33; 

- решений Совета депутатов сельского поселения Алешино от 23.03.2017 № 88, от 25.04.2017 № 90, от 25.04.2017 № 91, от 27.04.2017 № 92, от 31.05.2017 № 93, от 14.07.2017 № 95, от 14.07.2017 № 96, от 16.08.2017 № 97, от 28.09.2017 № 98, от 15.11.2017 № 98А, от 22.11.2017 № 100, от 18.12.2017 № 101, от 18.12.2017 № 102, от 28.12.2017 № 103;

- решений Совета депутатов сельского поселения Алешино от 28.06.2018 № 113, от 01.08.2018 № 116, от 03.09.2018 № 118;

- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; 

- информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; 

- статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; 

- информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядка поступления граждан на муниципальную службу, сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 

- информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзоров обращений указанных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах 

- информации о законодательстве в области охраны окружающей среды законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения Алешино;

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения Алешино, а также супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов сельского поселения Алешино за 2017 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. 

Обязать администрацию сельского поселения Алешино разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: 

- муниципальные правовые акты: 

- постановления главы сельского поселения от 15.02.2017 № 4-па, 21.02.2017 № 07, 08, от 03.04.2017 № 13, от 28.09.2017 № 22, от 28.09.2017 № 23, от 07.11.2017 № 28-па, от 22.12.2017 № 34;

- постановления главы сельского поселения от 12.01.2018 № 3, от 15.01.2018 № 5, от 19.02.2018 № 10, от 29.03.2018 № 16, от 25.04.2018 № 26, от 02.07.2018 № 30, от 17.07.2018 № 31, от 06.08.2018 № 33; 

- решения Совета депутатов сельского поселения Алешино от 23.03.2017 № 88, от 25.04.2017 № 90, от 25.04.2017 № 91, от 27.04.2017 № 92, от 31.05.2017 № 93, от 14.07.2017 № 95, от 14.07.2017 № 96, от 16.08.2017 № 97, от 28.09.2017 № 98, от 15.11.2017 № 98А, от 22.11.2017 № 100, от 18.12.2017 № 101, от 18.12.2017 № 102, от 28.12.2017 № 103;

- решения Совета депутатов сельского поселения Алешино от 28.06.2018 № 113, от 01.08.2018 № 116, от 03.09.2018 № 118;

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; 

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; 

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; 

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющиеся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзор обращений указанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; 

- информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды законодательстве в области экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения Алешино;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения Алешино, а также супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов сельского поселения Алешино за 2017 год, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. 

В судебном заседании прокурор Филиппова Е.Г. отказалась от исковых требований о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Алешино, выразившемся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино: 

- муниципальных правовых актов: 

- постановлений главы сельского поселения от 15.02.2017 № 4-па, 21.02.2017 № 07, 08, от 03.04.2017 № 13, от 28.09.2017 № 22, от 28.09.2017 № 23, от 07.11.2017 № 28-па, от 22.12.2017 № 34;

- постановлений главы сельского поселения от 12.01.2018 № 3, от 15.01.2018 № 5, от 19.02.2018 № 10, от 29.03.2018 № 16, от 25.04.2018 № 26, от 02.07.2018 № 30, от 17.07.2018 № 31, от 06.08.2018 № 33; 

- решений Совета депутатов сельского поселения Алешино от 23.03.2017 № 88, от 25.04.2017 № 90, от 25.04.2017 № 91, от 27.04.2017 № 92, от 31.05.2017 № 93, от 14.07.2017 № 95, от 14.07.2017 № 96, от 16.08.2017 № 97, от 28.09.2017 № 98, от 15.11.2017 № 98А, от 22.11.2017 № 100, от 18.12.2017 № 101, от 18.12.2017 № 102, от 28.12.2017 № 103;

- решений Совета депутатов сельского поселения Алешино от 28.06.2018 № 113, от 01.08.2018 № 116, от 03.09.2018 № 118;

- сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения Алешино, а также супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов сельского поселения Алешино за 2017 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. 

О возложении обязанности на администрацию сельского поселения Алешино разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: 

- муниципальные правовые акты: 

- постановления главы сельского поселения от 15.02.2017 № 4-па, 21.02.2017 № 07, 08, от 03.04.2017 № 13, от 28.09.2017 № 22, от 28.09.2017 № 23, от 07.11.2017 № 28-па, от 22.12.2017 № 34;

- постановления главы сельского поселения от 12.01.2018 № 3, от 15.01.2018 № 5, от 19.02.2018 № 10, от 29.03.2018 № 16, от 25.04.2018 № 26, от 02.07.2018 № 30, от 17.07.2018 № 31, от 06.08.2018 № 33; 

- решения Совета депутатов сельского поселения Алешино от 23.03.2017 № 88, от 25.04.2017 № 90, от 25.04.2017 № 91, от 27.04.2017 № 92, от 31.05.2017 № 93, от 14.07.2017 № 95, от 14.07.2017 № 96, от 16.08.2017 № 97, от 28.09.2017 № 98, от 15.11.2017 № 98А, от 22.11.2017 № 100, от 18.12.2017 № 101, от 18.12.2017 № 102, от 28.12.2017 № 103;

- решения Совета депутатов сельского поселения Алешино от 28.06.2018 № 113, от 01.08.2018 № 116, от 03.09.2018 № 118;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера главы сельского поселения Алешино, а также супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов сельского поселения Алешино за 2017 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. 

В обоснование отказа прокурор Филиппова Е.Г. суду пояснила, что по состоянию на 15.01.2019г. указанная информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «сельское поселение Алешино».

Определением Рамешковского районного суда от 15 января 2019 года административное дело в части указанных исковых требований, от которых прокурор отказался, производством прекращено.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом ....

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В силу ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, а именно: 

нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Договор об оказании услуг на предоставление выделенного доступа в Интернет на основе сети передачи данных, заключен администрацией сельского поселения Алешино с ПАО «Ростелеком» 01.01.2018г. ....

Перечень информации, подлежащей размещению в официальном сайте сельского поселения Алешино Рамешковского района в сети Интернет утвержден постановлением администрации сельского поселения Алешино от 04.02.2015г. № 2 .... и фактически дублирует положения ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно п. 2 постановления администрации сельского поселения Алешино от 04.02.2015г. № 2, определена периодичность размещения информации в сети Интернет – не реже одного раза в семь календарных дней (при наличии информации, подлежащей к размещению), установлены сроки обновления – не реже одного раза в месяц ....

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона администрацией сельского поселения Алешино не размещена на сайте в сети «Интернет» информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно объяснениям главы администрации сельского поселения Алешино, администрацией сельского поселения в 2017-2018г. проводились проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля. В 2018 году администрацию проверял Роспотребнадзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений ....

В период с 05.03.2018г. по 23.03.2018г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведена плановая, документарная и выездная проверка администрации сельского поселения Алешино в сфере организации водоснабжения на территории сельского поселения .... 

В нарушение указанных требований информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в 2017-2018 г., а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

На основании ч. 3,5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Решением Совета депутатов сельского поселения Алешино от 28.09.2016г. № 75 утверждено Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Алешино Рамешковского района Тверской области ....

В нарушение указанных требований ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 2017-2018 г. на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещены. 

Согласно подп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления.

Данная информация в органе местного самоуправления на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

Согласно «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

За 2017-2018 год в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией сельского поселения Алешино рассмотрено 17 обращений физических лиц. Обобщенная информация о результатах обращения граждан подготовлена администрацией в январе 2017 года и январе 2018 года .... 

В нарушение указанных требований закона информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В нарушение указанных норм закона на сайте http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино информация о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов не размещена.

Указанные нарушения подтверждаются скриншотами с Интернет-сайта сельского поселения Алешино ....

Постановлением мирового судьи Рамешковского района Тверской области от 17.12.2018г. должностное лицо – глава сельского поселения Алешино ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3500 руб. ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения Алешино на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино не размещена вышеназванная информация.

Бездействие администрации муниципального образования сельского поселения Алешино нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на получение полной, актуальной и достоверной информации о результатах деятельности администрации сельского поселения в сфере осуществления возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий. 

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать сельское поселение Алешино Рамешковского района устранить данные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Алешино, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино: 

- информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; 

- информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; 

- статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; 

- информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядка поступления граждан на муниципальную службу, сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 

- информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзоров обращений указанных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения Алешино.

Обязать администрацию сельского поселения Алешино разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://rameshki.ru в разделе сельское поселение Алешино в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу: 

- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; 

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; 

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; 

- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядка поступления граждан на муниципальную службу, сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; 

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно обзоров обращений указанных лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения Алешино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.