РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: 

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-1336/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - УФСИН России по ХМАО – Югре), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре), начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, об оспаривании действий по изъятию радиоприемника,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре, выраженные изъятии радиоприемника; обязать административного ответчика поместить радиоприемник на склад личных вещей ФКУ СИЗО-1 г. Нижневартовска, выдать квитанцию. В обоснование заявленных требований указал, что 09.08.2023 года он был осужден Нижневартовским городским судом, приговор вступил в законную силу 23.11.2023 года, с того момента он содержится в СИЗО №1 на условиях отбывания им наказания, в связи с чем, он как осужденный, имел право приобретать телевизионные приемники и радиоприёмники, однако при получении им посылки, радиоприемник сотрудниками СИЗО №1 был изъят без каких-либо объяснения причин, каких-либо актов подписывать ему не предоставляли. Полагает, что сотрудники СИЗО №1 изъяли у него из посылки радиоприемник незаконным образом.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по ХМАО – Югре, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО - Югре ФИО2

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии СИЗО-1 УФСИН по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал согласно доводам административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре по доверенности ФИО3 с доводами административного иска не согласилась, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований просила отказать. 

Административные ответчики УФСИН России по ХМАО – Югре, начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, принимая во внимание, что суд не признал явку административных ответчиков обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие. 

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения административного истца и возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть вторая статьи 1, часть первая статьи 2 УИК РФ).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 с 

<

дата> по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре. 

ФИО1 осужден приговором Нижневартовского городского суда от 

<

дата>, вступившим в законную силу 

<

дата>. Постановлением Нижневартовского районного суда от 

<

дата> оставлен в ФКУ СИЗО № в качестве обвиняемого. 

Из материалов дела следует, что 

<

дата> младшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре при досмотре и выдачи посылки от ФИО для осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят запрещенный предмет - портативная аудиосистема APS-500 серого цвета, о чем свидетельствует протокол об изъятии от 

<

дата>, протокол досмотра вещей от 

<

дата>, рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 

<

дата>, 

В этот же день инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО. 

Полагая незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по ХМАО - Югре, выраженные в изъятии радиоприемника, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с положением части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

В силу части 5 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Правил установлено, что они обязательны для администрации ИУ, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ.

Согласно части 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к Правилам).

Так, пунктом 15 Приложения 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, в том числе телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

Запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы не является произвольным, поскольку установлен с учетом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера.

Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определенных вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения этими вещами и предметами.

Как указывалось выше, при досмотре и выдачи посылки для осужденного ФИО1 младшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре был обнаружен и изъят запрещенный предмет - портативная аудиосистема APS-500 серого цвета.

Согласно справке начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре следует, что 31.01.2024 года при выдаче посылки обнаружен и изъят запрещенный предмет – портативный радиоприемник, который согласно приложению № 1 к приказу Минюста России № 110 от 4 июля 2022 года не входит в перечень разрешенных предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемы и обвиняемые могут иметь при себе, хранить получать в посылках в передачах и приобретать по безналичному расчету. 

Статья 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регулируя, в том числе вопросы прослушивания осужденными к лишению свободы радиопередач, предусматривает возможность приобретения осужденными и группами осужденных радиоприемников за счет собственных средств через торговую сеть либо получения их от родственников и иных лиц (часть 3).

Вместе с тем согласно положениям части 4 названной статьи осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Пунктом 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 386 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, у осужденных к лишению свободы запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы изымаются.

Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом (пункт 390 Правил).

Радиоприемники, поступившие осужденным в том числе в посылках, подлежат установлению в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения, по заявлению такого осужденного. При этом до момента подачи и удовлетворения заявления указанный предмет по постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, изымается и передается на склад для хранения, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись (правовая позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2023 № 16-КАД23-3-К4)

Вместе с тем, доказательств обращения на имя начальника учреждения с заявлением об использования радиоприемника для нужд отряда (общественных) административным истцом не представлено и в материалах административного дела не содержатся

Таким образом, у административного ответчика имелись законные основания для изъятия, обнаруженного при досмотре посылки запрещенного предмета - портативной аудиосистемы APS-500.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что доводы о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемым действием ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре по изъятию радиоприемника не нашли своего подтверждения, являются необоснованными.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. 

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения содержащихся в нем правовых норм и фактические обстоятельства дела, опровергающие доводы административного иска, учитывая, что действующее уголовно-исполнительное законодательство исключает возможность индивидуального хранения и эксплуатации в исправительных учреждениях портативных аудио систем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удостоверении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, об оспаривании действий по изъятию радиоприемника, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–1336/2025