Дело № 2а-6616/2025

УИД 23RS0047-01-2025-004713-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 августа 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.,

при секретаре Хотовой А.Б.,

при участии:

административного истца ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО3, СПИ по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО4, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.06.2024, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления ИП ФИО1 № от 11.09.2024 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.06.2024, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления ИП ФИО1 № 1109-5 от 20.06.2024 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю; обязать должностных лиц ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения законодательства.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительный документ: Исполнительный лист ФС № от 07.05.2024, выданный Арбитражным судом Краснодарскому краю о взыскании с ООО «СК-Родмен» в пользу ИП ФИО1 суммы долга. 20.06.2024 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024. 12.09.2024 в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара на имя судебного пристава - исполнителя ФИО5, было направлено заявление о предоставлении информации о проделанной работе в рамках исполнительного производства. Указанное заявление было получено ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 13.09.2024, о чем свидетельствует копия отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России», однако данное заявление должностным лицом проигнорировано, на сегодняшний день в адрес ИП ФИО1 никакого ответа не поступило. Согласно информации с официального сайта ФССП России сервиса «Банк данных исполнительных производств» от 17.10.2024 в настоящее время исполнительное производство передано СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2

Административный истец считает, что права ИП ФИО1, как взыскателя, существенно нарушены, поскольку он лишен возможности знать о совершаемых в отношении должника, юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

В судебном заседании административный истец требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела. Судебным приставом исполнителем представлена копия исполнительного производства № №-ИП от 20.06.2024, сводка по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо ООО «СК-Родмен» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2007 года N 2-П, от 16 марта 1998 года N 9-П, от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 1 регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений статьи 13, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно статье 122 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 50 Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а также знакомиться с материалами исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 5-9 (далее по тексту Методические рекомендации), в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее по тексту Инструкция), отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

Согласно пункту 4.8.2 Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.

В соответствии с пунктом 4.8.3 Инструкции экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта): регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнении в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительный документ: Исполнительный лист ФС № от 07.05.2024, выданный Арбитражным судом Краснодарскому краю о взыскании с ООО «СК-Родмен» в пользу ИП ФИО1 суммы долга. 20.06.2024 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024.

Административный истец, как взыскатель, обратилась с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено 24.09.2024 (сводка об исполнительном производстве о регистрации обращении, рассматриваемом в порядке ФЗ-59 от 02.05.2006).

Данное заявление рассмотрено по существу, 23.10.2024 судебным приставом-исполнителем дан ответ на обращение, в этот же день копия уведомления о ходе исполнительного производства направлена взыскателю посредством СЭД. К ответу приложена сводка, реестра запросов/ответов по исполнительному производству.

Доводы административного истца о том, что заявление получено ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 13.09.2024, не подтверждает вручение адресату указанного административным истцом заявления ввиду отсутствия описи вложения.

Проанализировав приведенные выше положения закона, исследовав представленные доказательства, учитывая, что заявление административного истца было рассмотрено по существу в установленный законом срок, исполнительное производство не окончено и не прекращено, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по рассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

При этом суд принимает во внимание, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязывает судебного пристава - исполнителя направлять сторонам исполнительного производства следующие процессуальные документы: постановление о возбуждении исполнительного производства (ч.17 ст.30), постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.2 ст.31), постановление об отложении исполнительного производства (ч.4 ст.38), постановление о замене стороны исполнительного производства (ч.3 ст.52), постановление об отводе судебного пристава - исполнителя (ч.5 ст.63), постановление об удовлетворении (отказе) заявления (ходатайства) ч.7 ст.64.1), постановление об исполнительном розыске (об отказе) (ч.9 ст.65), постановление о принудительной госрегистрации (ч.8 ст.66), постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации (ч.10 ст.67), постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения (ч.ч.5, 6 ст.67.1), постановление о наложении ареста (ч.7 ст.80), постановление о принятии результатов оценки (ч.6 ст.85).

Таким образом, запрошенная ФИО1 информация по исполнительному производству, в том числе информация о результатах всех ходатайств не входит в число документов, которые судебный пристав - исполнитель обязан направлять сторонам исполнительного производства.

Указанное еще раз подтверждает, что ФИО1 осведомлена о ходе работы, проводимой ОСП в рамках исполнительного производства, об этом свидетельствуют неоднократные запросы (заявления) административного истца о предоставлении информации по исполнительному производству, которые были удовлетворены, в адрес взыскателя направлялась сводка и реестр по исполнительному производству, ответы по исполнительному производству, из которых можно установить все исполнительные действия, совершенные административными ответчиками в рамках указанного исполнительного производства.

Согласно статье 36 Федерального закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, установлен статьей 68 Федерального закона N 229-ФЗ. В силу статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

Проанализировав вышеприведенные положения закона, исследовав представленные доказательства, учитывая, что все ходатайство административного истца рассмотрено по существу в установленный законом срок, исполнительное производство не окончено и не прекращено, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей, которыми осуществляется весь комплекс и перечень мер направленных на исполнение основных задач исполнительного производства исходя из конкретных обстоятельств, в том числе очередности взыскания. Нарушение прав административного истца судом не установлено, предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований, в том числе об обязании должностных лиц ОСП устранить выявленные нарушения законодательства, отсутствуют.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенного, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2, СПИ ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО5, СПИ по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО4 ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 г.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка