Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А.

при секретаре: Кузнецовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Морской Терминал Туапсе» на постановление на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК по делу об административном правонарушении от 12.10.2017г. №, 

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «РН-Морской терминал Туапсе» постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК по делу об административном правонарушении от 12.10.2017г. № привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, и назначить наказание виде предупреждения, поскольку 18 октября 2017г. в адрес ООО «PH-Морской терминал Туапсе» (до 08.06.2017 - ООО «РН-Туапсенефтепродукт») заказным письмом поступило постановление от 12.10.2017 № (УИН) (далее - Постановление), вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по КК ФИО2 Согласно указанному Постановлению Общество, как собственник (владелец) транспортного средства марки КО-449-19 на шасси KAMA3-43253-H3, государственный знак №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ (повторное совершение правонарушения) и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 ООО рублей. При этом, при квалификации правонарушения как повторного в обжалуемом постановлении указано на постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Между тем, согласно решению Туапсинского городского суда по делу № от 29.08.2017, вступившем в законную силу 08.09.2017, что подтверждается соответствующей отметкой, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 13.07.2017 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Морской терминал Туапсе» прекращено на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Соответственно, привлечение ООО «PH-Морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ (повторно) является незаконным и необоснованным, а действия ООО «PH-Морской терминал Туапсе» квалифицируются по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как действия, совершенные впервые. Учитывая те обстоятельства, что вменяемое административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, считаю, что в силу ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. В связи с чем, просят изменить постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (УИН) путем переквалификации действий ООО «PH-Морской терминал Туапсе» с ч. 2 статьи 12.21.3 КоАП нач.1 статьи 12.21.3 КоАП, произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 статьи 12.21.3 КоАП на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебное заседание представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК не явился.

Выслушав представителя ООО «РН-Морской терминал Туапсе», исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 2 данной статьи - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с требования п.1 ст.31.1 Федерального закона N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 29.09.2017 года в 10:02 по адресу Краснодарский край, Туапсинский район, А147 "Джубга - Сочи", 58км, 544м водитель транспортного средства (далее - ТС) марки КО-449-19 на шасси KAMA3-43253-H3, государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по статье ч. 1 ст. 12.21.3). Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ООО «РН-Морской терминал Туапсе»

Данное обстоятельство зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: АПК АВтоУраган-ВСМ2, идентификатор №, свидетельство о поверке №/П-172-16, действительное до 26.07.2018г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что правонарушение было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения, государственного регистрационного знака, места нарушения. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает.

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «РН-Морской терминал Туапсе» не оспаривает сам факт совершения административного правонарушения.

Однако, решением Туапсинского городского суда по делу №12-60/2017 от 29.08.2017, вступившем в законную силу 08.09.2017, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 13.07.2017 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Морской терминал Туапсе» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекращено на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Соответственно, привлечение ООО «PH-Морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ (повторно) является незаконным и необоснованным, а действия ООО «PH-Морской терминал Туапсе» подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как действия, совершенные впервые, в связи с чем, постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК о назначении административного наказания № от 12.10.2017г. в отношении ООО «РН-Морской Терминал Туапсе» подлежит изменению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не имеется. Учитывая изложенное, ООО «РН-Морской Терминал Туапсе следует назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу ст. 4.1.1 КоАП РФ она применяется в случае, если наказуемый относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

К ним относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 Закона N 209-ФЗ предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Однако, выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подтверждающая обоснованность доводов ООО «РН-Морской терминал Туапсе», не представлена.

В связи с чем, доводы о назначении административного наказания в виде предупреждения подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО «РН - Морской Терминал Туапсе» – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (г.Краснодар) ГУ МВД России по КК о назначении административного наказания № от 12.10.2017г. ООО «РН - Морской Терминал Туапсе» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей – изменить.

Признать ООО ««РН - Морской Терминал Туапсе» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд. 

Судья Н.А. Щербак