Дело № 2-212/2021

34RS0025-01-2021-000355-43

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области ФИО7,

22 июня 2021 года в 

<

адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий),

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Кумылженского района Волгоградской области. Основной вид деятельность – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Кроме того, имеются дополнительные виды экономической деятельности. В частности, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. 

По адресу: 

<

адрес>, расположена гостиница «Сосновый двор», принадлежащая ИП ФИО2, которая состоит из 7 номеров, вместимостью 11 человек, и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. 

Как показала проверка, ИП ФИО2 комиссия для проведения категорирования гостиницы «Сосновый двор» не создавалась, категорирование не проведено (информация ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

По фактам выявленных нарушений в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении отмеченных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ предпринимателя на указанное представление, из содержания которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности может негативно сказаться на состоянии защищенности территории и здания гостиницы, безопасности жизни и здоровья как посетителей так и персонала гостиницы.

По указанным доводам, в соответствии со ст. 45 ГПК, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести категорирование гостиницы «Сосновый двор», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы по делу возложить на ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО7 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также возражений не представил.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства, кроме того, в материалах дела достаточно доказательств имеющих существенное значение для рассмотрения дела. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора 

<

адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ №35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ №35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению.

Кроме того, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция).

Согласно п. 5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 Концепции установлено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, государственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. «д» п.11 Концепции).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – Требования).

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

Из указанных правил следует, что "гостиница и иное средство размещения" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница), а "гостиничные услуги" - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 8 Требований определено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. 

В соответствии с п. 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории 

<

адрес>. Основной вид деятельность – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Кроме того, имеются дополнительные виды экономической деятельности. В частности, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Гостиница «Сосновый двор», принадлежащая ИП ФИО2, расположена по адресу: 

<

адрес>, которая состоит из 7 номеров, вместимостью 11 человек. 

Согласно ответа ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ комиссия для проведения категорирования гостиницы «Сосновый двор» не создавалась, категорирование не проведено.

В адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении отмеченных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ предпринимателя на указанное представление, из содержания которого следует, что выявленные нарушения не устранены, будут устранены в августе.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности может негативно сказаться на состоянии защищенности территории и здания гостиницы, безопасности жизни и здоровья как посетителей так и персонала гостиницы. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом положений ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ ответчик должен уплатить в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу иска в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести категорирование гостиницы «Сосновый двор», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Кумылженский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: М.А. Жолобова