Дело № 2-5670/17 30 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Пляченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга, указывая, что с 18 августа 1986 года по настоящее время работает в медицинских учреждениях на должностях среднего медицинского персонала, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 07 декабря 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью. 17 марта 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. УПФР не зачтены в льготном полуторном исчислении периоды работы: с 14.12.1987 по 18.02.1991 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимационное и интенсивной терапии в Ленинградской областной клинической больницы – нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет; с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 – в должности лаборанта патологоанатомического отделения в Александровской больнице; с 05.06.1999 по 17.10.2002 в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения Александровской больницы; с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук; с 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 06.05.1999 по 04.06.1999 – курсы усовершенствования. Истец не согласна с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга. Считает период нахождения в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком должен быть включен в медицинский стаж в полуторном исчислении, так как до предоставления отпуска она осуществляла лечебную деятельность в должности медсестры палатной отделения реанимационное и интенсивной терапии в Ленинградской областной клинической больнице, который засчитан в льготном полуторном исчислении, работа в должности лаборанта патологоанатомического отделения в Александровской больнице подлежит включению в медицинский стаж в полуторном исчислении, поскольку она работала в должности, предусмотренной списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, работа в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения подлежит включению в медицинский стаж в полуторном исчислении, так как Постановлением от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30, в том числе гинекологического засчитывается в полуторном исчислении, она, работая в приемном отделении, выполняла функции тождественные гинекологическому отделению, что вытекает из наименования должности, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж, так как период нахождения на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, период работы в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук подлежит включению в медицинский стаж в полуторном исчислении, так как указанное учреждение относится к учреждениям поименованным в разделе 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Истец просит обязать ответчика засчитать в медицинский стаж в льготном полуторном исчислении периоды: с 14.12.1987 по 18.02.1991 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимационное и интенсивной терапии в Ленинградской областной клинической больницы – нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет; с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 – в должности лаборанта патологоанатомического отделения в Александровской больнице; с 05.06.1999 по 17.10.2002 в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения Александровской больницы; с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук. Периоды с 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 06.05.1999 по 04.06.1999 – курсы усовершенствования включить в медицинский стаж в календарном исчислении.

Истец в суд явилась, исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук она работала в отделении экспериментальной терапии вирусных гепатитов, работа в отделении не была связана с патолого-анатомическим вскрытием трупов, гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством и точным наименованием должностей, отделений и учреждений по Спискам и Правилам, представил отзыв на иск (л.д.64-66).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему. 

Как пояснила истец 07 декабря 2016 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга от 17.03.2017 года № 1131275/16 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 10-18).

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом вариантов «А» и «В» период работы с 14.12.1987 по 18.02.1991 – в должности медицинской сестры палатной отделения «реанимационное и интенсивной терапии» в Ленинградской областной клинической больнице учтено календарно, так как в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет; периоды с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 – в должности лаборанта патологоанатомического отделения в Александровской больнице учтено календарно, указанный период не учтен в льготном исчислении, так как Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрен средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, а по представленной справке не усматривается, что ФИО1 выполняла указанную работу; с 05.06.1999 по 17.10.2002 – в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения в Александровской больнице учтено календарно, указанный период не учтен в льготном исчислении, так как отделение «приемное» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев; с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 – в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций в ГУ «Научно – исследовательский институт РАМН» - учтено календарно, указанные периоды не могут быть учтены в льготном исчислении, так как отделение «экспериментальной терапии вирусных гепатитов» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, а также должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Перечня. Периоды 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 06.05.1999 по 04.06.1999 – курсы усовершенствования не учтены в специальный стаж, так как такие периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости…», утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (л.д. 13-15). 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института) (п. 3 Перечня).

В данном пункте в числе учреждений, имеющих патолого-анатомические отделения, работа в которых дает право среднему медицинскому персоналу на льготное исчисление стажа, поименованы Больницы всех наименований (п. 1 Списка).

Как следует из материалов дела, ФИО1 04.05.1994 была принята на должность лаборанта в патологоанатомическое отделение в Александровской больнице, уволена 26.08.1996 года. Согласно справке СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» от 22.12.2016 года ФИО1 работала на 1 ставку полную рабочую неделю, с 29.05.1995 по 11.06.1995 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 22, 39).

Согласно штатному расписанию медицинского персонала по Александровской больнице на 1994 год, на 1995 год, на 1996 год, средний медицинский персонал патологоанатомического отделения включал в том числе лаборанта (л.д. 72-73, 131-136).

Должностные инструкции лаборанта патологоанатомического отделения СПБ ГБУЗ «Александровская больница» за 1994 - 1996 гг. в суд не представлены ввиду их отсутствия в архиве учреждения (л.д. 130). Между тем, согласно должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения, утвержденной 07.10.2016 года, лаборант обязан в секционном разделе работы: помогать врачу оформлять документацию, связанную со вскрытием трупа; готовить необходимые фиксаторы; по ходу вскрытия или непосредственно после его окончания фиксировать и окрашивать мазки и отпечатки для бактериоскопии; помогать врачу в процессе взятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и других исследований; следить за фиксацией взятого для микроскопии секционного материала; участвовать вместе с врачом в вырезке фиксированного материла, маркировать и сортировать вырезанные кусочки; производить заливку вырезанных кусочков в парафин, целлоидин, желатину и другие среды; готовить и маркировать блоки, наклеивая их на колодки; осуществлять точку и правку микротомных ножей; осуществлять резку материала на микротомах всех видов; помещать оставшиеся после резки целлоидиновые блоки в соответствующие консерванты, следить за их сохранностью в архиве в течение необходимого срока, указанного врачом; под непосредственным руководством врача-патологоанатома приготавливать музейные макропрепараты; при обработке биопсийного материала: принимать у санитаров доставленный на исследование из клинических отделений материал, проверять соответствие материала записям в направлении, качество фиксации; готовит материал для макроскопического исследования и вырезки; маркирует вырезанные кусочки, регистрирует их количество и методы последующей гистологической обработки; проводит гистологическую обработку и готовит микропрепараты; осуществляет срочное изготовление гистологических препаратов при интраоперационных биопсиях (л.д. 107-111).

Приказом Минздрава СССР от 04.04.83 N 375 (ред. от 11.03.88) «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране» утверждено Положение о должностных обязанностях медицинского персонала патологоанатомического отделения (централизованного патологоанатомического отделения) лечебно - профилактического учреждения (приложение 2).

Согласно Положению о должностных обязанностях лаборанта и фельдшера патологоанатомического (централизованного патологоанатомического) отделения, лаборант обязан:

1. В секционном разделе работы:

- помогать врачу оформлять документацию, связанную со вскрытием трупа;

- готовить необходимые фиксаторы;

- по ходу вскрытия или непосредственно после его окончания фиксировать и окрашивать мазки и отпечатки для бактериоскопии;

- помогать врачу в процессе взятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и других исследований, оформлять направления на отправку материала в соответствующие лаборатории;

- следить за фиксацией взятого для микроскопии секционного материала;

- участвовать вместе с врачом в вырезке фиксированного материала, маркировать и сортировать вырезанные кусочки, регистрировать в рабочей тетради количество кусочков с указанием органов и тканей, количество срезов, методы окраски;

- производить заливку вырезанных кусочков в парафин, целлоидин, желатину и другие среды;

- готовить и маркировать блоки, наклеивая их на колодки;

- осуществлять точку и правку микротомных ножей;

- осуществлять резку материала на микротомах всех видов;

- помещать оставшиеся после резки целлоидиновые блоки в соответствующие консерванты, следить за их сохранностью в архиве в течение необходимого срока, указанного врачом;

- производить окраску срезов и приготавливать микропрепараты;

- под непосредственным руководством врача - патологоанатома приготавливать музейные макропрепараты (готовить фиксирующие смеси, осуществлять фиксацию, восстановление окраски, монтаж препарата и заключение его в среду).

2. При обработке биопсийного материала:

- принимает у санитаров доставленный на исследование из клинических отделений материал, проверяет соответствие материала записям в направлении, качество фиксации, расписывается в получении материала;

- записывает в журнал регистрации материалов и документов в гистологическом отделении все объекты, поступившие на исследование, с занесением в него всех данных, имеющихся в направлении (ф. N 190/у);

- готовит материал для макроскопического исследования и вырезки;

- заполняет бланк - направление под диктовку врача на макроскопическое описание объекта;

- маркирует вырезанные кусочки, регистрирует их количество и методы последующей гистологической обработки;

- готовит фиксаторы, растворы и красители;

- осуществляет точку и правку микротомных ножей;

- производит гистологическую обработку и готовит микропрепараты;

- вписывает в журнал (ф. 190/у) результаты макроскопического и гистологического исследования, патологоанатомический диагноз, фамилию врача, производившего исследование и дату исследования (или подшивает копию бланка);

- выдает результаты исследования в соответствующие клинические отделения лечебного учреждения (под расписку старшей медсестре);

- принимает и регистрирует в отдельном журнале все срочные биопсии;

- осуществляет срочное изготовление гистологических препаратов при интраоперационных биопсиях;

- после окончания исследования все биопсийные материалы (фиксированные ткани и органы, блоки, микропрепараты) помещает в архив и несет ответственность за порядок его хранения;

- готовит микропрепараты для коллекции;

- оформляет выдачу микропрепаратов из архива отдела по запросам в другие лечебные учреждения и контролирует их своевременное возвращение;

- осуществляет уход за приборами и аппаратурой;

- следит за соблюдением санитарно - гигиенического режима в помещениях отделения;

- осуществляет точку и правку микротомных ножей;

- ежемесячно отчитывается о проделанной работе (количество блоков, срезов, дополнительные методики окраски и пр.) перед заведующим отделением.

Сравнивая приведенные должностные обязанности лаборанта патологоанатомического отделения, суд приходит к выводу, что должностные обязанности лаборанта патологоанатомического отделения в СПБ ГБУЗ «Александровская больница» утвержденные главным врачом 07.10.2016 года, совпадают с должностными обязанностями лаборанта патологоанатомического отделения, утвержденными Приказом Минздрава СССР от 04.04.83 N 375 (ред. от 11.03.88) «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране».

Оснований полагать, что в 1994 – 1996 годах должностные обязанности лаборанта патологоанатомического отделения в СПБ ГБУЗ «Александровская больница» отличались от должностных обязанностей, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 04.04.83 N 375 (ред. от 11.03.88) «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране» и соответственно от должностных обязанностей, утвержденных в СПБ ГБУЗ «Александровская больница» 07.10.2016 года, не имеется, в связи с чем, суд принимает представленную должностную инструкцию в качестве доказательства выполнения истцом в должности лаборанта патологоанатомического отделения работы, связанной с исследованием трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.

Факт полной занятости ФИО1 в должности лаборанта патологоанатомического отделения СПБ ГБУЗ «Александровская больница» в период с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 подтверждается справкой работодателя о работе на полную ставку (л.д. 39).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, в том числе штатных расписаний СПБ ГБУЗ «Александровская больница» за 1994, 1995, 1996 годы, должностной инструкции лаборанта патологоанатомического отделения СПБ ГБУЗ «Александровская больница», справке работодателя о работе на полную ставку, суд полагает периоды работы ФИО1 с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 подлежат включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес. Период работы в СПБ ГБУЗ «Александровская больница» с 04.05.1994 по 28.05.1995 (1 год 25 дней) подлежит учету в специальный стаж в льготном порядке в размере – 01 год 07 мес. 08 дней., с 12.06.1995 по 26.08.1996 (01 год 02 мес. 15 дней) подлежит учету в специальный стаж в льготном порядке в размере – 01 год 09 мес. 23 дня.

18 августа 1986 года истец была принята на должность медсестры реанимационного отделения в Ленинградскую Областную клиническую больницу, уволена 18.02.1991 года. В период работы в Ленинградской Областной клинической больнице истец с 14.12.1987 по 18.02.1991 года находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет. Период работы в Ленинградской Областной клинической больнице с 18.08.1986 по 13.12.1987 в должности медсестры реанимационного отделения учтен Пенсионным фондом в льготном полуторном исчислении (л.д. 20, 38).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком имел место с 14.12.1987 по 18.02.1991 года, учитывая, что оспариваемый период приходится на время работы ФИО1 в должности медсестры реанимационного отделения в Ленинградской Областной клинической больницы, которая зачтена ответчиком в специальный стаж рабты истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период с 14.12.1987 по 18.02.1991 (03 года 02 мес. 05 дней) подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении – 04 года 09 мес. 08 дней. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 в период работы в СПб ГБУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 8» и период нахождения на курсах усовершенствования с 06.05.1999 по 04.06.1999 в период работы в СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» (л.д. 35, 39) подлежат включению в медицинский стаж. 

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды повышения квалификации с 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 и с 06.05.1999 по 04.06.1999 были оплачен истцу, следовательно, обучение истца в спорный период имело обязательный характер, в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по занимаемой должности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Истцом заявлено требование о включении в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес. период с 05.06.1999 по 17.10.2002 – работа в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения. Истец ссылается на то, что выполняемая ею работа в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения тождественна работе операционной медицинской сестры гинекологического отделения, что является основанием для зачета спорного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении, так как отделение гинекологическое поименовано в п. 1 Перечня структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж в льготном порядке.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 пенсии, Управлением Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга период работ истца с 05.06.1999 по 17.10.2002 в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения городская «Александровская больница» засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, так как приемное отделение не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей среднего и медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с пунктом 2 Перечня от 06.09.1991 N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующему правилу: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечень), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В разделе "Наименование должностей" Перечня указано: операционные медицинские сестра, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано: отделения хирургического профиля стационаров.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев от 29.10.2002 г. N 781 (п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ) указано: операционные медицинские сестра, в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано: отделения хирургического профиля стационаров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела 03 марта 1997 года истец была принята в СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» на должность медицинской сестры процедурного кабинета приемного отделения, 01.10.1997 года переведена на должность операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения, уволена 17.10.2002 года (л.д. 22-23, 39).

В соответствии со штатными расписаниями медицинского персонала по Александровской больнице на 1997 – 2002 гг. СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» в числе структурных подразделений имеет приемное отделение и гинекологическое отделение, данные отделения является самостоятельным структурным подразделением Александровской больницы (л.д. 74-92, 102).

В соответствии с Положением об организации деятельности приемного отделения, указанное отделение является структурным подразделением СПб ГБУЗ «Александровская больница». В структуру отделения включаются: блок приема пациентов (регистратура; касса; смотровые для больных, находящихся в удовлетворительном состоянии; смотровые для пациентов в состоянии средней степени тяжести; гинекологическая и урологическая смотровые; клинико-диагностический блок); блок выполнения лечебных манипуляций (кабинеты клинической лаборатории, кабинет электрокардиографии, рентгенологический кабинет, кабинет спиральной компьютерной томографии, кабинет ультразвуковой диагностики, кабинет эндоскопии, малая операционная (перевязочная), гипсовая, процедурный кабинет, клизменная); санитарный блок. Функциями отделения является: прием и сортировка больных, поступивших в многопрофильный стационар в экстренном порядке; проведение необходимых диагностических мероприятий пациентам, а также кратковременное наблюдение за ними для уточнения диагноза (профиля лечения); оказание медицинской помощи, в том числе квалифицированной, непосредственно в приемном отделении; обеспечение готовности к оказанию экстренной медицинской помощи при массовом поступлении больных и пострадавших, проведение санитарной обработки больных, направляемых на стационарное лечение; временная изоляция пациентов при подозрении на наличие инфекционного заболевания или психических нарушений, представляющих опасность для окружающих, последующая госпитализация таких пациентов в специализированные отделения. Специализированные ЛПУ; прием плановых больных; учет пациентов, поступивших в экстренном порядке; оформление первичной учетной документации (л.д. 93-95).

Также в материалы дела представлено положение об организации деятельности гинекологического отделения № 1 (л.д. 96-100)

В материалы дела представлены штатные расписания медицинского персонала по Александровской больнице приемного отделения на 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, отделения гинекологии на 1998 год (л.д. 75-92)

Указывая на тождество функций, выполняемых истцом, функциям медсестры гинекологического отделения истец ссылается на то, что работая в приемном отделении она выполняла хирургические функции применительно гинекологическому отделению. 

Суд не может согласиться с приведенными истцом доводами, поскольку исчисление стажа в льготном порядке медицинских работников связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях с учетом различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений. Для применения льготного порядка исчисления стажа необходима совокупность двух условий – это работа в должности и в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Наличие одного условия (в рассматриваемом случае – должность) недостаточно для исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Судом установлено, что в период с 05.06.1999 по 17.10.2002 истец работала в приемном отделении Александровской больницы.

Как видно из материалов дела приемное отделение и гинекологическое отделение являются самостоятельными структурными подразделениями СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница». Согласно Положениям, отделения различны по профилям и задачам деятельности, приемное отделение не является отделением хирургического профиля. То обстоятельство, что в приемном отделении предусмотрена должность медицинской сестры операционной по экстренной гинекологической помощи не свидетельствует о том, что работая в данной должности, работник подвергается неблагоприятному воздействию факторов связанных со спецификой и характером деятельности медицинской сестры операционной на отделении гинекологии.

Поскольку приемное отделение не поименовано в Перечне, содержащемся в Правилах от 22.09.1999 и от 29.10.2002, и не является отделением (палатой) хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении периода работы с 05.06.1999 по 17.10.2002 в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения городская «Александровская больница» в льготном полуторном исчислении.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном полутоном исчислении период с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук.

В обоснование истец ссылается на то, что ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук относится к п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 пенсии, Управлением Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга период работ истца с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, так как отделение «экспериментальной терапии вирусных гепатитов» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня.

Доводы истца о том, что ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук относится к п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 подлежит отклонению.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Таким образом, в п. 3 Перечня идет речь о работе в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, в патологоанатомическом отделении Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова, в отделениях патологоанатомических бюро (института), при этом в разделе «наименование должностей» в п. 3 указаны: врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Судом установлено, что истец в период 04.02.2004 по 21.08.2009 работала в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук (л.д. 24-25, 140).

Указанный период учтен Пенсионным фондом в календарном исчислении.

Как поясняла истец и следует из материалов дела отделение экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук не является патологоанатомическим, работа истца в отделении не была связана с патологоанатомическим вскрытием трупов, гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала.

Поскольку отделение экспериментальной терапии вирусных гепатитов не поименовано п. 3 Перечня, содержащемся в Правилах от 29.10.2002, работа истца в должности палатной медицинской сестры не была связана с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении периода работы с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций ГУ НИИ гриппа Российской академии медицинских наук в льготном полуторном исчислении.

Также суд учитывает, что отделение экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций не является отделением (палатой) хирургического профиля стационара, должность истца (палатная медицинская сестра) не поименована в разделе «наименование должностей» Перечня, в связи с чем, период работы с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 не подлежит включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении и по п. 1 Перечня, содержащемся в Правилах от 29.10.2002.

Принимая во внимание, что без применения к периодам работы истца: с 05.06.1999 по 17.10.2002 в должности операционной медицинской сестры по экстренной гинекологической помощи приемного отделения, с 04.02.2004 по 29.03.2009, с 28.04.2009 по 21.08.2009 в должности палатной медицинской сестры отделения экспериментальной терапии вирусных гепатитов специализированной клиники вирусных инфекций льготного исчисления ее специальный стаж на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга – 07 декабря 2016 года составляет менее требуемых 30 лет, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с указанного времени не имеется. Требования истца в части обязания ответчика назначить и выплатить трудовую пенсию с учетом спорных периодов с момента первичного обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Невском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, период с 14.12.1987 по 18.02.1991– нахождение в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры палатной отделение реанимационное и интенсивной терапии в Ленинградской областной клинической больнице в льготном полуторном исчислении, с 04.05.1994 по 28.05.1995, с 12.06.1995 по 26.08.1996 – работа в должности лаборанта патологоанатомического отделения в Александровской больнице в льготном полуторном исчислении, периоды: с 08.02.2010 по 12.02.2010, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 03.03.2014 по 01.04.2014, с 20.02.2015 по 07.04.2015 – курсы повышения квалификации в Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения «Кожно-венерологический диспансер № 8», с 06.05.1999 по 04.06.1999 - курсы усовершенствования в Александровской больнице в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в городской суд С-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: