Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Еремычевой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности организовать проезд (дорогу) к жилому дому,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности организовать проезд (дорогу) к жилому дому. В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками двухквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. До июля 2016г. проезд к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществлялся со стороны 

<

адрес> в 

<

адрес> через земельный участок, на котором расположен 

<

адрес>. Однако в связи с обустройством собственниками 

<

адрес> капитального ограждения истцы лишились возможности подъезда к своему дому. Истцы самостоятельно, за свой счет обустроили временный проезд по несформированному земельному участку, расположенному южнее границ земельного участка с кадастровым номером №. Однако данный проезд не отвечает требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности. В июне 2017г. истцы обратились с заявлением в мэрию г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, в котором просили обустроить подъезд к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 30.07.2017г. на данное заявление ДАЗО мэрии г. Ярославля дан ответ о том, что возможно обустройство подъезда к указанному месту, но для этого необходимо обратиться в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельного участка с приложением необходимых документов. Истцы полагают, что на мэрию г. Ярославля возложена обязанность по обустройству подъездов и проездов к жилым домам, как на орган местного самоуправления. На основании выше изложенного истцы просят обязать мэрию г. Ярославля выполнить работы по обустройству и дальнейшему содержанию подъездного пути от 

<

адрес> в 

<

адрес> протяженностью до 

<

адрес> в 

<

адрес> южнее границ земельного участка с кадастровым номером № 

Протокольными определениями от 09.10.2017г., 08.11.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по ЯО.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного. Представитель ответчика мэрии г. Ярославля ФИО8 по доверенности /л.д. 96/ по заявленным требованиям возражала, доводы изложенные в отзыве поддержала /л.д. 94/.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении рассмотрения дела не просили.

С согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3. ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч.1 ст. 34 ФЗ от 08.11,2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно ст. 14 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В силу ч. 3, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план городского округа содержит карту планируемого размещения объектов местного значения, на которой отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, в том числе автомобильные дороги местного значения.

Согласно ч. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В соответствии со ст. 16 №131 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с п.5 ст. 9 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 №42 к вопросам местного значения городского округа в сфере дорожной деятельности относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасного дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ и Постановлением Правительства РФ от 03.12,2014 г. № 1300 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае организации проезда, в том числе вдольтрассового и подъездной дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство,

В соответствии с п. 3 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ярославской области, утв. Постановлением Правительства ЯО от 02.04,2015 г, № 366-п использование земель или земельных участков, находящихся в государственной иди муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения выданного органом исполнительной власти Ярославской области или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками двухквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:23:021406:35.

Согласно проектной документации 4.97-П 1998г ООО «Строитель-плюс», представленной стороной истца, подъезд к дому № по 

<

адрес> осуществлялся со стороны 

<

адрес>, через земельный участок, на котором в настоящее время расположен 

<

адрес> и по периметру 

<

адрес> возведено бетонное ограждение. 

Земельный участок, на котором в настоящее время размещен проезд к жилому дому № по 

<

адрес>, южнее границ земельного участка с кадастровым номером № находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена. Испрашиваемый участок (от 

<

адрес> в 

<

адрес> протяженностью до 

<

адрес> в 

<

адрес> южнее границ земельного участка с кадастровым номером №) для подъездного пути к спорному жилому дому, принадлежащему истцам, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения г. Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 №2689 не входит. Истцом ФИО1 самостоятельно обустроен проезд по несформированному земельному участку от 

<

адрес> в 

<

адрес> протяженностью до 

<

адрес> в 

<

адрес> южнее границ земельного участка с кадастровым номером №. Однако, истцы ссылаются на то, что данный подъездной путь не отвечает требованиям градостроительного законодательства и пожарной безопасности, и просят обязать мэрию г. Ярославля выполнить работы по обустройству и дальнейшему содержанию подъездного пути от 

<

адрес> в 

<

адрес> протяженностью до 

<

адрес> в 

<

адрес> южнее границ земельного участка с кадастровым номером №

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что мэрия г. Ярославля осуществляет полномочия в области дорожной деятельности, а обустройство и содержание подъездных путей к каждому индивидуальному жилому дому к дорожной деятельности не относится. 

При осмотре представителем ДАЗО мэрии г. Ярославля земельного участка истцов, установлено, что в настоящее время подъезд к индивидуальному жилому дому № по 

<

адрес> обустроен южнее границ земельных участков с кадастровыми номерами №, позволяющий обеспечить доступ любой транспортной техники, в том числе и пожарной. Стороной истца доказательств обратного не представлено. 

В силу ст.ст. 34, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 6 ст. 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара является одной из первичных мер пожарной безопасности.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 за № 390), предусмотрены требования, предъявляемые к дорогам, подъездам, проездам по которым должно быть организовано свободное движение транспортных средств, в том числе и спецтехники организаций отвечающих за безопасность жизни и здоровья граждан.

Дороги, проезды и подъезды, используемые в установленных законом случаях в качестве пожарных проездов, в силу п. 12 ст.1 ГрК РФ, являются территориями общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.45 Постановлении Пленума ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Истцы имеют ничем неограниченный доступ к своему дому со стороны 

<

адрес> в 

<

адрес> южнее границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:021406:180, через оборудованный проезд, как автомобильный, так и пожарной техники. Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и никем не опровергнуты. Истцы каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности проезда к своему дому, не представили.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований, т.к. право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок при доме действиями ответчика не нарушено, каких-либо препятствий в пользовании домом и земельным участком не создается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истцы не предоставил суду доказательств законности и обоснованности своих требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности организовать проезд (дорогу) к жилому дому отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13.01.2018г.