63RS0044-01-2025-002074-08

12-407/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 21 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А. рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа Самара – ФИО5 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Самары, защитник администрации городского округа Самара – ФИО4 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда г.Самары жалоба защитника администрации городского округа Самара – ФИО5 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области. 

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба поступило в производство Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области.

Законный ФИО1 администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

В связи с чем, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.

Защитник администрации городского округа Самара ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, направленным в ее адрес, которое возвращено из-за истечения срока хранения (л.д. 63-64).

Представитель СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 62).

В связи с чем, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.

Представитель Прокуратура Куйбышевского района г.Самары, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

В связи с чем, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Самары на администрацию городского округа Самара возложены обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г.Самары, в отношении администрации городского округа Самара возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.45-46). 

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок решение суда должником добровольно не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочитано - ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут 42 секунды, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д.43). 

ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление получено администрацией городского округа Самара, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42). 

Также разъяснено, что в случае неисполнения требования исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, представителю необходимо явиться на прием ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут для составления административного протокола, в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по адресу: 

<

адрес> В случае неявки, административный протокол будет составлен в отсутствие представителя.

ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено администрацией городского округа Самара, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес СОСП по Самарской области не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО7 в отношении администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 39-41). 

На составление протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ защитник или законный ФИО1 администрации не явились. Копия протокола получена администрацией городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на 16 часов 00 минут получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции (л.д. 38).

В связи с неисполнением решения суда, вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 35-37).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления, получена администрацией городского округа Самара, что подтверждается реестром почтовых отправлений (ШПИ №).

По доводам жалобы принятое по делу постановление должностного лица отменено быть не может. Вместе с тем оно подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 дополнена специальным составом правонарушения, предусмотренного частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей." 

То есть Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена специальным составом за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, однако ответственность органов как юридических лиц из санкции данной нормы исключена, и предусмотрена лишь для должностных лиц таких органов.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации городского округа Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобу защитника администрации городского округа Самара – ФИО5 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом определение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим такое определение, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Багрова