гражданское дело № 2-361/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 06 июня 2023 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Махмуда к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о защите пенсионных прав 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, в котором указал, что долгое время проживал в Республике Казахстан, где ему в 2016 году была назначена пенсия по старости. В России он проживает с июня 2022 года. В связи с переездом в Российскую Федерацию 23 декабря 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 05 апреля 2023 года № 1053962/22 ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права, не принята в производство его трудовая книжка от 31 января 1978 года, выданная на имя ФИО1, где в титульном листе имеется исправление в отчестве, которое не оговорено. Кроме того в записи №1 отсутствует запись об увольнении, записи о работе 3-5 внесены несвоевременно. Истец считает решение незаконным, после уточнения требований, просит установить факт принадлежности ему трудовой книжки, заведенной 31 января 1978 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установить факт его увольнения из Тахтобродского элеватора в качестве разнорабочего 28 ноября 1971 года в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии, признать незаконным решение Отдела установления пенсий №4 Отделения СФР по РТ от 05 апреля 2023 года №1053962/22 об отказе в назначении пенсии, обязать назначить ему пенсию по старости с учетом всех периодов его занятости, указанных в трудовой книжке от 31 января 1978 года, выданной на имя ФИО1 с даты обращения – 23 декабря 2023 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила возражения на иск, где указала, что по результатам рассмотрения документов ФИО1 не принята в производство трудовая книжка ФИО1, где в титульном листве имеется исправление, которое не оговорено. Для реализации права на установление страховой пенсии истцу был предоставлен 3-х месячный срок для предоставления документа, подтверждающего факт принадлежности ему трудовой книжки, по истечении которого документ не представлен. В связи с непринятием в производство трудовой книжки истца, правовая оценка страхового стража не производилась, решение о не включении в страховой стаж истца каких-либо периодов не принималось, в связи с чем исковые требования являются необоснованными. Представитель просит в иске ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя ФИО2, свидетелей, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости с 01 января 2019г. имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции с 01 января 2019г.).

Для приобретения права на страховую пенсию по старости мужчинам в 2022 году необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 23,4 и страхового стажа не менее 13 лет (ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2015г.).

Продолжительность страхового и величина ИПК, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ определяется на год получения вида на жительство иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

При назначении страховой пенсии до 01 января 2023 г. гражданам, прибывшим на территорию России из государства - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. производится в порядке, предусмотренным указанным Соглашением.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашения от 13 марта 1992г) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, при условии подтверждения страной-участником Соглашения.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Также п.1 ст.6 данного соглашения предусматривает, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н).

Международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР. До его распада на всей территории СССР действовали единые нормативно-правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии.

С учетом изложенного, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

При рассмотрении документов во внимание принимается правильность их оформления. Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации (печать, подпись, номер, дата, основание выдачи). 

В рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 января 1991г.

Следовательно, периоды работы в бывших республиках СССР до 01 января 1991г. (до распада СССР), могут быть включены в страховой стаж с учетом сведений содержащихся в надлежащем образом оформленных документах. А периоды работы, начиная с 01 января 1991г., могут включаться в страховой стаж только после подтверждения данного стажа соответствующим компетентным органом страны, в которой осуществлялась работа.

С 01 января 2023г. в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.» соглашение от 13 марта 1992г. прекратило свое действие на территории Российской Федерации. Участниками Соглашения СНГ являлись Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся гусударств-членов ЕАЭС от 20 де5кабря 2019г.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим трудовой стаж до даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования РФ является трудовая книжка установленного образца, заполненная в соответствии с требованиями, установленными на дату внесения изменений о работе или справки предприятий (архивных органов) со ссылкой на первичные документы, подтверждающие периоды работы гражданина, при этом трудовая книжка и справка, представленные в целях подтверждения периодов работы, должны содержать фамилию, имя и отчество гражданина.

Документы, не совпадающие с его персональными данными, указанными в паспорте, либо в которых указаны не полные персональные данные, не могут быть приняты в целях осуществления реализации пенсионных прав гражданин.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, 23 декабря 2022 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 05 апреля 2023 года № 1053962/22 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права, не принята в производство трудовая книжка от 31 января 1978 года, выданная на имя ФИО1, где в титульном листе имеется исправление в отчестве, которое не оговорено. Указано, что факт принадлежности документа необходимо установить в судебном порядке. Кроме того указано, что в записи №1 отсутствует запись об увольнении, записи о работе 3-5 внесены несвоевременно, дата заполнения трудовой книжки 31 января 1978 года. Для реализации права на установление страховой пенсии заявителю предоставлен 3-х месячный срок для предоставления документа, подтверждающего факт принадлежности трудовой книжки. По истечении 3-х месячного срока документ не представлен. В связи с чем заявителю отказано в назначении пенсии, рекомендовано обратиться за установлением страховой пенсии по старости при наличии требуемого страхового стажа 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 либо за установлением социальной пенсии по старости, при подтверждении постоянного проживания на территории РФ не менее 15 лет. 

Из изложенного следует, что в связи с непринятием в производство трудовой книжки истца, правовая оценка страхового стража истца не производилась, решение о не включении в страховой стаж истца каких-либо периодов не принималось.

Судом исследована трудовая книжка ФИО1 от 31 января 1978 года, выданная на имя ФИО1, где в титульном листе имеется исправление в отчестве, которое не оговорено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в связи с непредставлением истцом трудовой книжки с оговоренными в ней исправлениями в личных данных либо соответствующего решения суда об установлении факта принадлежности истцу указанного документа, ответчиком обоснованно не принята в производство трудовая книжка истца и соответственно не производилась оценка его страхового стажа. Решение в части не включения в страховой стаж истца каких-либо периодов работы не принималось, соответственно, исковое требование в части признания указанного решения незаконным, обязания ответчика назначить истцу пенсию с учетом всех периодов занятости, указанных в трудовой книжке от 31 января 1978г., является необоснованным и подлежит отклонению.

Рассматривая требования иска в части установления фактов принадлежности ФИО1 трудовой книжки, заведенной 31 января 1978 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, увольнения ФИО1 М из Тахтобродского элеватора в качестве разнорабочего 28 ноября 1971 года в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии суд находит их обоснованными исходя из следующего.

На основании пункта 5 части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения. До 2003 года применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». 

Из представленной суду трудовой книжки следует, что она заведена 31 января 1978 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В написании отчества имеется неоговоренное исправление. Согласно паспорту гражданина Узбекистана и оформленному в соответствии с ним виду на жительство в Российской Федерации данные истца указаны как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении истец указан как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из пояснений истца, свидетеля ФИО1 (сестры истца), свидетельства о рождении ФИО1 установлено, что его отчество Хазирович, родился он ДД.ММ.ГГГГ. Истец и указанный свидетель в суде пояснили, что в настоящее время в национальных паспортах граждан Узбекистана отчество не указывается. Таким образом, судом установлено, что трудовая книжка, оформленная на имя ФИО1, принадлежит истцу, поскольку имеющееся в ней неоговоренное незначительное исправление в отчестве не может нарушать прав истца.

Также из записей в трудовой книжке истца следует, что он 18 июня 1970 года принят на работу в Тахтобродский элеватор в качестве р/рабочего (запись №1). Следующая запись «Служба в рядах Советской Армии с 29 ноября 1971 года по 14 декабря 73 = 2 года». Запись об увольнении в связи с призывом в Армию отсутствует. 

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона СССР от 15.07.1970 N 2-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде" основаниями прекращения трудового договора являются призыв или поступление рабочего или служащего на военную службу;

Таким образом, в связи с призывом истца в Советскую Армию на работодателе лежала обязанность о прекращении с ним трудового договора. Однако, соответствующая запись в его трудовую книжку по вине работодателя внесена не была. В связи с призывом в Армию с 29 ноября 1971 года, днем увольнения ФИО1 является 28 ноября 1978 года. Требования иска в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Махмуда (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Бекбурову Махмуду ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки, заведенной 31 января 1978 года на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установить факт увольнения ФИО1 Махмуда ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Тахтобродского элеватора в качестве разнорабочего 28 ноября 1971 года в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии. 

В признании незаконным решения отдела установления пенсий №4 Отделения СФР по РТ от 05 апреля 2023 года № 1053962/22 об отказе в назначении пенсии по старости с даты обращения с 23 декабря 2022 года Бекбурову Махмуду отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.