ДЕЛО № 2-4527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 18.06.2018г.; включить в специальный стаж по фактически отработанному времени по Списку №2 периоды работы на Барнаульском заводе резиново-технических изделий в качестве механика формовой техники с 29.01.1992г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. по фактически отработанному времени (3 года 5 месяцев 16 дней). Истец просит также обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 28.04.2018 г.. 

В обоснование иска указывает, что он 28.04.2018 г. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 18.06.2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения в полном объеме. Пояснил, что работал в цехе в должности, которая предусмотрена Списком.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца с учетом уточнения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Истец обратился 28.04.2018 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 18.06.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Управления ПФР, 32 года 14 дней, специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2, по мнению ответчика, составляет – 4 года 1 месяц 1 день.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, со Списками № 1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266 от 18.06.2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 года.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, по фактически отработанному времени подлежат исчислению периоды, в которых имели место простои, работа в режиме неполного рабочего времени по причине сокращения объемов производства. У работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов в полное рабочее время подлежит включению также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно Разъяснению от 08.01.1992г. №1, утвержденному приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР от 08.01. 1992 №3/235 в рабочее время, подлежащее включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.5).

Разъяснением от 22.05.1996г. №5, утвержденное постановлением Министерств труда РФ от 22.05.1996г. № 29 установлено, что в рабочее время с особыми условиями труда включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Разъяснениям если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Кроме того, Разъяснениями 1996 г. установлено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, независимо оттого, были простои производства в этот период или нет.

Следовательно, периоды технологических простоев, отпусков, временной нетрудоспособности должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно п. 1,3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы с 29.01.1992г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. в должности механика в цехе формовой техники на Барнаульском заводе РТИ, так как по имеющимся документам не предоставляется возможным определить занятость на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 12.10.1988г. принят заместителем начальника отдела механизации и автоматизации; 29.01.1992г. принят в цех формовой техники механиком; 30.12.1992 г. Завод РТИ преобразован в АО «Барнаул РТИ»; 13.06.1996г. АО «Барнаул РТИ» переименован в ОАО «Баранул РТИ»; 03.09.2001г. переведен в цех формовой техники №2 заместителем начальника цеха по оборудованию, 16.12.2002 г. уволен по собственному желанию.

Аналогичные данные содержатся в архивной справке КГКУ ГААК от 29.05.2018г. Кроме того, в архивной справке за спорный период указано на вредные условия труда.

Работодатель в спорные периоды в документах того периода указал, что условия труда у истца были вредные, то есть признавал вредные условия труда.

Из архивной справки КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 29.05.2018г. следует, что в имеющихся документах Барнаульского завода резиновых технических изделий за 1992-2002г.г. сведения об учебных отпусках, об обучении на курсах в УКК, производственной практике, совмещении, прогулах, исправительных работах, о работе в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели ФИО1 отсутствуют.

Согласно п. 3 подраздела "А" раздела X Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" правом на льготное пенсионное обеспечение наделены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования, контрольно измерительных приборов и вентиляции в производствах, перечисленных в Списке №2. Подразделами 1 и 2 раздела Х Списка №2 указаны цеха формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), участки подготовительных, подготовки сырья резиново-технических изделий).

В спорный период истец работал в цехах с вредными условиями труда, был занят непосредственно на ремонте, профилактики, обслуживании технологического и электрооборудования по изготовлению изделий из резины в подготовительном цехе и цехе формовой техники, что подтверждается пояснениями истца, записью в трудовой книжке, архивными документами, работа относилась к Списку N 2 от 1991 г. раздела 10.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) в должностные обязанности механика входят обеспечение безаварийной и надежной работы всех видов оборудования (технологического оборудования и электрооборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей), их правильную эксплуатацию, своевременный качественный ремонт и техническое обслуживание, проведение работ по его модернизации и повышение экономичности ремонтного обслуживания оборудования. Осуществляет технический надзор за состоянием и ремонтом защитных устройств на механическом оборудовании, зданий и сооружений цеха.

Таким образом, характер работы, выполняемой истцом в оспариваемый период, соответствует характеру работ, указанных в ЕКС для профессии "механик".

Согласно п. 7 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах.

Таким образом, пенсии назначаются рабочим независимо от наименования профессии и должности, работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), в том числе и занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции).

Характер работы истца в данный период времени, а именно занятость на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции) на производстве, подтвержден материалами дела.

Принимая во внимание, что работодатель указывал, что в спорный период у истца были вредные условия труда, суд приходит к выводу, что истец в период с 29.01.1992г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. работал во вредных условиях.

В соответствии с архивной справкой №З-274 от 29.05.2018г., выданной КГКУ ГААК, карточками-справками за период с 1992г. по 1997г., в отношении ФИО1 имеются сведения о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня.

Согласно расчету ответчика, который не оспорил истец в установленном порядке, фактически в названном спорном периоде с 29.01.1992 г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. отработано 3 года 5 месяцев 16 дней.

В связи с этим период работы истца с 29.01.1992 г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. (3 года 5 месяцев 16 дней) подлежит включению в специальный стаж истца по фактически отработанному времени. 

Доводы ответчика о том, что занятость истца в оспариваемый период на работах, предусмотренных Списком N 2, не подтверждена, опровергаются совокупностью исследованных по правилам ст.67 ГПК РФ судом доказательств: трудовой книжкой истца, книгой записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными условиями труда, дающими право на льготную пенсию, документами архивного фонда ОАО «Барнаул РТИ», доказательств обратного суду не предоставлено.

Судом включены в специальный стаж истца периоды с 29.01.1992 г. по 29.05.1994г., с 01.08.1994г. по 31.12.1997г. 

С учетом включенных периодов ответчиком ( 4 года 1 месяц 1 день) и судом (3 года 5 месяцев 16 дней) специальный стаж истца составил 7 лет 6 месяцев 17 дней, что дает право на пенсию с 57 лет. Истец обратился за пенсией в возрасте 57 лет. 

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При установленных обстоятельствах, право на назначение досрочно страховой пенсии у истца возникло с 28.04.2018г. С этой даты суд полагает необходимым назначить пенсию истцу.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 18.06.2018 г. об отказе в назначении досрочно пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 29.01.1992 г. по 29.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 31.12.1997 г. по фактически отработанному времени – 3 года 5 месяцев 16 дней.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 28 апреля 2018 г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова