Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года п. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-369/2017 по иску прокурора Чунского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистить лесные участки от порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистить лесные участки от порубочных остатков, указав, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства проведена проверка в территориальном отделе министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 91-268/10 от 29.10.2010 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и агентством лесного хозяйства Иркутской области в возмездное пользование ФИО1 передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 473-2010-08, площадью 8970 га, который имеет местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Неванское участковое лесничество, «Баерская дача», кварталы №№ 36-39, 55-59, 77, 78; эксплуатационные леса. В соответствии с договором аренды лесного участка № 91-268/10 от 29.10.2010 г. между ИП ФИО1 и агентством лесного хозяйства Иркутской области, в возмездное пользование ИП ФИО1 передан лесной участок с номером учетной записи 473-2010-08 в государственном лесном реестре, площадью 8970 га, имеет местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Неванское участковое лесничество, «Баерская дача», кварталы №№ 36-39, 55-59, 77, 78; эксплуатационные леса.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 договора аренды арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в лесу. Лесничеством проведены осмотры лесных участков ИП ФИО1, по результатам которых установлено, что в выделах 16, 25 квартале 57 Баерской дачи Неванского участкового лесничества имеется захламление порубочными остатками на площади 2,1 га; в выделе 17 квартале 56 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 3,3 га. Захламления порубочными остатками образовались в результате незаконных рубок лесных насаждений. По фактам незаконных рубок возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, производство по уголовным делам приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу ч. 2 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. В соответствии с п. 4 ст. 13 Земельного кодекса РФ, собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. В соответствии с абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Согласно ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (п. 2 ст. 616 ГК РФ, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414). Исходя из системного толкования названных положений закона, поскольку захламление отходами выявлены на лесном участке в кварталах и выделах, арендуемых ответчиком, они подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ИП ФИО1 При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка. Несоблюдение ИП ФИО1 вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка мест незаконных рубок от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесных участков, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации. В соответствии со ст.12 гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды. Согласно ст.45ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просил обязать ИП ФИО1 очистить лесные участки в выделах 16, 25 квартале 57 Баерской дачи Неванского участкового лесничества имеется захламление порубочными остатками на площади 2,1 га; в выделе 17 квартале 56 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 3,3 га., от порубочных остатков, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Чунского района Полевик В.С., настаивая на исковых требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила обязать ИП ФИО1 очистить лесные участки в выделах 16, 25 квартале 57 Баерской дачи Неванского участкового лесничества имеется захламление порубочными остатками на площади 2,1 га; в выделе 17 квартале 56 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 3,3 га., от порубочных остатков, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Агентства лесного хозяйства по Иркутской области по Чунскому лесничеству, действующий на основании доверенности на ФИО2, исковые требования прокурора Чунского района поддержал, просил их удовлетворить. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства являются, в том числе:

- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду,

- обеспечение охраны и защиты лесов,

- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека,

- подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 6 ч.2 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Из п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст. 101ч.1 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

В соответствии со ст. 13 п.4 Земельного кодекса РФ, собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. 

В соответствии с абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.16 п.3 Лесного Кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 13 Правил заготовки древесины, утв. приказом Россельхоза от 1 августа 2011 года № 337, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. В соответствии с пунктом 61 Правил, очистки мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений с трелевки древесины.

В соответствии со ст.55 ч.1 п. 4, ч. 3 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. 

В соответствии с п. 39 Правил № 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнении работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правила пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно ст.55 ч. 2 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 4 указанных Правил на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 615 п.1 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 616 п. 2 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (п. 2 ст. 616 ГК РФ, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 № 414).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 17 марта 2005 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305381507600022, и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области, ИНН 

<

***>. 

Одним из видов деятельности ИП ФИО1 являются лесозаготовки.

29 октября 2010 года Агентство лесного хозяйства Иркутской области и ИП ФИО1 заключили договор аренды лесного участка № 91-268/10. 

Согласно указанному договору, арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 8970 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Неванское участковое лесничество, «Баерская дача», кварталы №№ 36-39, 55-59, 77, 78; эксплуатационные леса. Договор действует по 29 октября 2059 года. В целях использования лесов для заготовки древесины в объеме 23000 кубических метров ликвидной древесины, в том числе 11000 кубических метров по хвойному хозяйству, из них: по сплошным рубкам 23000 кубических метров ликвидной древесины, в том числе 11000 кубических метров по хвойному хозяйству на площади 8970 га.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям ст. 12, 88, 89 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 11 договора аренды арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в лесу.

Лесничеством проведены осмотры лесных участков ИП ФИО1, по результатам которых в выделах 16, 25 квартале 57 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 2,1 га; в выделе 17 квартале 56 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 3,3 га. выявлено захламление порубочными остатками. Захламления порубочными остатками образовались в результате незаконных рубок лесных насаждений. По фактам незаконных рубок возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, производство по уголовным делам приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Исходя из системного толкования выше названных положений закона, поскольку захламление отходами выявлены на лесном участке в кварталах и выделах, арендуемых ответчиком, следовательно, лесные участки подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ИП ФИО1.

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение ИП ФИО1 установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Согласно ст.101 ЛК РФ споры в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Таким образом, в судебном заседании нашло полное подтверждение, что на лесном участке с номером учетной записи в государственном лесном реестре 473-2010-08, площадью 8970 га, который имеет местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество, Неванское участковое лесничество, «Баерская дача», кварталы №№ 36-39, 55-59, 77, 78; эксплуатационные леса, переданном на основании договора аренды лесного участка Агентством лесного хозяйства Иркутской области ИП ФИО1, выявлен факт захламления, неочистки, загрязнения лесосек, а поэтому ИП ФИО1, обязан произвести очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Несоблюдение ИП ФИО1 вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка мест незаконных рубок от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесных участков, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации. Тем самым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. А поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 1 декабря 2017 года. 

В силу ст. 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со ст.103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистить лесные участки от порубочных остатков в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 очистить лесные участки в выделах 16, 25 квартале 57 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 2,1 га; в выделе 17 квартале 56 Баерской дачи Неванского участкового лесничества на площади 3,3 га., от порубочных остатков до 1 декабря 2017 года.

Исковые требования в части установления срока исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, оставить без удовлетворения. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий