Дело № 2-4390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А к ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

у с т а н о в и л:

А Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» №6721/ЦСО от 04.12.2015 в назначении ежемесячной денежной компенсации А Л.А., обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» с момента ее обращения и выплатить образовавшуюся задолженность.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является матерью военнослужащего курсанта НВВКУ МО РФ А М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 29.11.2010, смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец по достижению 50 лет получила право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» для чего обратилась к ответчику с заявлением 04.12.2015, на которое получила отказ. Военный комиссариат отказал в назначении выплаты, с которым истец не согласна.

В судебное заседание истец А Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца С Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика К А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на иск. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями А М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются: истец А Л.А. и А А.П. (л.д. 6).

А М.А. умер 29.11.2010 (л.д. 7).

Как следует из выписки из приказа начальника филиала Военного учебно-научного центра сухопутных войск «Общевойсковая академия вооруженных сил РФ г. Новосибирск от 02.12.2010 №22, рядового по контракту А М.А. курсанта 9 роты, умершего 29.11.2010 от острой дыхательной недостаточности (вирусная пневмония неуточненная), с 30.11.2010 исключить из списков личного состава училища, всех видов обеспечения. Достоин получения единовременного денежного вознаграждения за 2010 год, предусмотренного приказом Министра Обороны РФ от 2006 №200 в размере 100%. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 8).

07.10.2015 истец А Л.А. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью, на основании Федерального закона №306 от 07.11.2011 за умершего при исполнении обязанностей военной службы А М.А.

Ответом ответчика от 04.12.2015 за №6721/ЦСО истцу в назначении выплаты отказано (л.д. 5).

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 3 Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из материалов дела судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением, истец А Л.А. достигла возраста 50 лет.

Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика в письменном отзыве ссылается на то обстоятельство, что согласно вышеназванному п. 9 ст. 3 право на выплату возникает в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, тогда как согласно приказу, предоставленного истцом, смерть А М.А. наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем, право на выплату имеют члены семьи военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, а не в период ее прохождения.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, учитывая вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что отказ ответчика от 04.12.2015 является незаконным, а исковые требования А Л.А. подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как было указано выше, в пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что курсант А М.А. при наступлении смерти самовольно оставил военную часть, либо привел себя в состояние опьянения, либо совершил общественно опасное деяние.

Кроме того, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ в период нахождения на лечении, а также следования к месту лечения, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. 

Как следует из извещения матери А Л.А., А М.А. умер при нахождении на излечении в 1-м филиале 321 окружного военного госпиталя. Смерть А М.А. связана с исполнением обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах, отказ ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» от 04.12.2015 является незаконным, право А Л.А. на требуемую выплату является законным и обоснованным, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 названной статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила)

Как следует из содержания подпункта "б" пункта 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации члены семьи умершего (погибшего) инвалида подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что требуемая истцом ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику 07.10.2015, таким образом, поскольку судом установлено право А Л.А. на ежемесячную выплату в соответствии с п. 9 ст. 3 Закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», данная выплата должна производиться с 07.10.2015, а поскольку отказ ответчика является незаконным, образовавшаяся задолженность с 07.10.2015 подлежит выплате истцу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» от 04.12.2015 за №6721/ЦСО.

Признать за А право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» назначить А ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 07.10.2015 с выплатой образовавшейся задолженности.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья М.В. Стебихова