Дело № 2-916/2024

УИД 51RS0009-01-2024-001167-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Кандалакша 

Кандалакшский районный суд в составе: 

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кандалакшский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Берег» об устранении нарушений санитарного законодательства,

третье лицо: Министерство образования и науки Мурманской области,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее по тексту –Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кандалакшский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Берег» (далее по тексту ГОБУ «КДПД «Берег») об устранении нарушений санитарного законодательства. Свои требования мотивировало тем, что по результатам проведенной плановой выездной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01 июня 2023 года 

<

номер> со сроком устранения и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до 01 июня 2024 года.

27 апреля 2024 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори (далее по тексту – Территориальный отдел) от ответчика поступила информация о невозможности исполнения предписания от 01 июня 2023 года 

<

номер> в связи с отсутствием финансирования.

С учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГОБУ «КЦПД «Берег» в срок до 31 августа 2025 года устранить дефекты потолочного покрытия стен в местах отслоения краски и местах отсутствующей керамической плитки в трех помещениях туалетных комнат для девочек: № 41 (площадью 11,1 кв.м), № 42 (площадью 1,8 кв.м), № 43 (площадью 1,8 кв.м), произвести ремонтные работы материалами, обладающими устойчивостью к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями подпункта 2.5.3. пункта 2.5. раздела II СП 2.4.3648-20 в здании по адресу: 

<

...>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебном поддержал участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Третье лицо Министерство образования и науки Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержащие и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Согласно части 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, предусмотрено право каждого на охрану здоровья. 

Конституция Российской Федерации также признает права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Следует иметь ввиду, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и обеспечение прав граждан на безопасную среду обитания, а также профилактику заболеваний предопределяет во многом здоровье населения Российской Федерации. 

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, которые характеризуются двумя основными показателями: отсутствие вредного воздействия факторов среды обитания на человека; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного врача по Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пункта 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно подпункту 2.5.3. пункта 2.5. раздела II СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как установлено судом, Территориальным отделом проведено санитарно-эпидемиологическое обследование здания ГОБУ «КДПД «Берег», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которого выявлены нарушения подпункта 2.5.3. пункта 2.5. раздела II СП 2.4.3648-20 - в трех помещениях туалетных комнат для детей стены и потолки находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: отслаивается краска, часть плитки керамической отпала (блок 4-3 для девочек). Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки от 18 мая 2024 года (л.д. 12-22).

По результатам проведенной плановой выездной проверки ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01 июня 2023 года № 97/23-ВП-2 со сроком устранения и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям до 01 июня 2024 года (л.д. 27-28). 

В соответствии с указанным предписанием ответчику предписано произвести косметический ремонт потолочного покрытия и стен во всех трех помещениях туалетных комнат для детей, с учетом возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями подпункта 2.5.3. пункта 2.5. раздела II СП 2.4.3648-20; информацию об исполнении (неисполнении) предписания и принятых мерах представить в Территориальный отдел с приложением всех подтверждающих документов в письменной форме любым доступным способом в срок до 01 июня 2024 года.

Предписание от 01 июня 2023 года 

<

номер> вручено директору ГОБУ «КДПД «Берег» ФИО2 01 июня 2023 года.

В материалы дела истцом представлена копия письма исполняющей обязанности директора ГОБУ «КДПД «Берег» ФИО3 от 27 апреля 2024 года 

<

номер> о невозможности исполнения предписания от 01 июня 2023 года 

<

номер> в связи с отсутствием финансирования (л.д. 40).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что рассматриваемое предписание ответчиком не исполнено, в связи с отсутствием финансирования, против удовлетворения иска не возражала.

Таким образом, предписание Управление Роспотребнадзора по Мурманской области от 01 июня 2023 года 

<

номер> ответчиком не выполнено.

Выявленные нарушения негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, являются недопустимыми. 

Анализируя изложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. 

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный истцом срок, ответчиком суду не представлено. При этом суд учитывает, что сроки, указанные Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в исковых требованиях: до 31 августа 2025 года отвечают требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов граждан, организаций.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание удовлетворение заявленного требования неимущественного характера, в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика по данному делу, составляет 300 рублей. 

В связи с тем, что Управление Роспотребнадзора по Мурманской области освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кандалакшский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Берег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 31 августа 2025 года устранить дефекты потолочного покрытия стен в местах отслоения краски и местах отсутствующей керамической плитки в трех помещениях туалетных комнат для девочек: № 41 (площадью 11,1 кв.м), № 42 (площадью 1,8 кв.м), № 43 (площадью 1,8 кв.м), произвести ремонтные работы материалами, обладающими устойчивостью к проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями подпункта 2.5.3. пункта 2.5. раздела II СП 2.4.3648-20 в здании по адресу: 

<

...>.

Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кандалакшский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Берег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан