Судья Соловьева З.А. Дело № 21-2004/2025

(производство № 12-1990/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-003825-48

РЕШЕНИЕ

17 октября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу администрации Шаблыкинского района Орловской области на решение судьи Заводского района города Орла от 10 сентября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Шаблыкинского района Орловской области,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № № от 

<

дата> администрация Шаблыкинского района Орловской области (далее также – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

...> рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 10 сентября 2025 года жалоба Администрации на постановление должностного лица административного органа ФИО2 от 

<

дата> оставлена без удовлетворения.

Администрация Шаблыкинского района Орловской области обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и отмене постановления должностного лица и вынесенного представления, ссылаясь на отсутствии вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Администрации, должностное лицо административного органа ФИО3, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № 035578532, выданном Урицким районным судом Орловской области 

<

дата>, требований неимущественного характера о возложении на Администрацию обязанности обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу безопасность гидротехнического сооружения, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации гидротехнического сооружения; произведения расчета вероятного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; предоставления по итогам заключения комиссии в Приокское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнического сооружения, в срок до 

<

дата>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> о назначении нового срока исполнения требований неимущественного характера после наложения на администрацию Шаблыкинского района Орловской области административного штрафа на основании постановления №№ от 

<

дата> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № №, возбужденного 

<

дата>.

Несогласие Администрации с постановлением от 

<

дата> административного органа послужило основанием для его обжалования в суд.

Судья районного суда, проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией не были приняты все разумные и достаточные меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на администрацию Шаблыкинского района Орловской области административного штрафа на основании постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ) статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания:

«1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Статья 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» предусматривает, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу. 

Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 31 июля 2025 года, а, следовательно, подлежит применению с 11 августа 2025 года.

Таким образом, с даты вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ улучшается правовое положение администрации Шаблыкинского района Орловской области, и она не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что на дату судебного заседания постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 № № от 

<

дата> Администрацией исполнено.

При таких обстоятельствах, постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 № № от 

<

дата>, решение судьи Заводского района города Орла от 10 сентября 2025 года, вынесенные в отношении администрации Шаблыкинского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО6 № № от 

<

дата>, решение судьи Заводского района города Орла от 10 сентября 2025 года, вынесенные в отношении администрации Шаблыкинского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Ванеева