РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием истца – ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1147/(2017) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 декабря 2016 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение ответчика от 13 декабря 2016 года, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов и не действующим со дня принятия.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 05 августа 1985 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города в должностях среднего медицинского персонала. Общий стаж её лечебной деятельности составляет более 30 лет. В связи с этим она представила ответчику документы для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 декабря 2016 года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области рассмотрела представленные для назначения ей пенсии документы и приняла решение № об отказе мне в установлении пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов её лечебной деятельности по охране здоровья населения по различным основаниям. После исключения этих периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет менее 30 лет, а именно 19 лет 02 месяца 00 дней. Считает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения незаконным и необоснованным, не возражая против исключения периодов отпуска без сохранения заработной платы. Ответчиком незаконно были исключены периоды её трудовой деятельности в должности зубного врача: 17.08.1994 -17.12.1998 (04.04.01) - Государственное предприятие «Санаторий Руш»; 18.12.1998 - 31.10.1999 (00.10.13) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. согласно Списку, Правилам №464 от 06.09.1991 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ 03.11.1999 №395 предусматривается работа только в учреждениях, а не на предприятиях. 01.11.1999 - 31.12.2001 (02.02.01) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш», период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. согласно Списку и Правилам №1066 от 22.09.1999 предусматривается работа только в учреждениях, а не на предприятиях. Кроме того, не подтверждено, что «Санаторий Руш» является санаторием именно того профиля, который указан в п.21 указанного Списка. 01.01.2002 - 23.09.2002 (00.08.23) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 24.09.2002-01.12.2003 (01.02.08) - Областное Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 02.12.2003 - 01.09.2004 (00.09.00); 25.07.2005 - 02.08.2005 (00.00.08) - Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий Руш», период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» включается работа только в учреждениях здравоохранения. Кроме того, не подтверждено, что «Санаторий Руш» является санаторием именно того профиля, который указан в п.21 указанного Списка. 17.09.2007 - 03.11.2007 (00.01.17), 08.01.2008 - 23.02.2008 (00.01.16), 19.05.2008-28.06.2008 (00.01.10), 08.01.2009 - 07.02.2009 (00.01.00), 18.05.2009 - 30.06.2009 (00.01.13) - учебные отпуска - Свердловское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации «Санаторий Руш», 16.03.2015 - 10.06.2015 (00.02.25) - курсы повышения квалификации - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», стоматологический кабинет (п. Старатель). Итого незаконно исключен период трудовой деятельности - 10 лет 10 месяцев 15 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что решение № от 13 декабря является законным и обоснованным.

Заслушав истца, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. 

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Список №781, Правила № 781); Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516); Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионное обеспечение».

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 13 декабря 2016 года №, в соответствии с которым стаж истца, принятый к зачету был определен равным 19 годам 02 месяцам 03 дням, т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии с дипломом №, выданному врачу ФИО1, окончившей в 1985г. Нижнетагильское медицинское училище, последняя в период с 1982г. по 1985г. окончила полный курс по специальности зубоврачебное дело и решением выпускной экзаменационной комиссии от 04.07.1985г. присвоена квалификация зубного врача.

В соответствии с дипломом №, выданному врачу ФИО1, окончившей в 2009г. ГОУ ВПО «Уральская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», последняя в период с 2004г. по 2009г. окончила полный курс по специальности «стоматология» и решением выпускной экзаменационной комиссии от 20.06.2009г. присвоена квалификация врача-стоматолога.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи, что 19 сентября 1989 года по 07 февраля 2005 года истец была принята в Государственное предприятие «Санаторий Руш» зубным врачом; 18 декабря 1998 года на основании свидетельства №311 о государственной регистрации ГП «Санаторий Руш» переименовано в ГУП «Санаторий Руш»; 26 сентября 2002 года на основании приказа №3251 МУ ГИСО ГУП «Санаторий Руш» переименовано в ОГУП «Санаторий Руш»; 04 декабря 2003 года на основании приказа №21084 МУГИСО ОГУП «Санаторий Руш» переименовано в ГУП СО «Санаторий Руш»; 01 сентября 2004 года уволена по собственному желанию, в связи с зачислением на дневное отделение Уральской государственной медицинской академии; 25 июля 2005 года принята на должность зубного врача в Государственное Унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий Руш»; 03 августа 2005 года на основании Постановления Правительства Свердловской области №334-ПП ГУП СО «Санаторий Руш» преобразовано в СОГУЗ ЦВМР «Санаторий Руш»; 19 ноября 2008 года на основании Постановления Правительства Свердловской области №1162-ПП СОГУЗ ЦВМР «Санаторий Руш» переименовано в СОГБУЗ ЦВМР «Санаторий Руш»; 01 июля 2009 года переведена на должность врача-стоматолога; 31 декабря 2013 года трудовой договор с истцом был расторгнут по инициативе работодателя, по сокращению численности или штата работников.

Согласно справки от 08.09.2016г., предоставленной Государственным автономным медицинским учреждением Свердловской области «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш», ФИО1 работала в Санатории «Руш» Объединения «Свердловкурорт» и государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Санаторий Руш» в следующие периоды: с 19.09.1989г. по 01.09.2004г. в должности зубного врача; с 25.07.2005г. по 30.06.2009г. в должности зубного врача; с 01.07.2009г. по 31.12.2013г. в должности врача-стамотолога. В указанные периоды работала в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003г. №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности. 

В списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» имеются следующие должности: «1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности». 

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", согласно которому Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Список предусматривает в наименованиях должностей среднего медицинского персонала должность зубного врача; в наименованиях учреждений — санатории (курорты), в том числе детские... для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом (п. 21).

Постановлением № 781 утвержден Список должностей и профессий от 29.10.2002 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный Список содержит наименования должностей — в числе среднего медицинского персонала: зубной врач, и наименования учреждений, в том числе пункт 21 - санатории (курорты), в том числе детские... для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно решению Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся №141 от 18.02.1971 по предложению ВЦСПС и Министерства здравоохранения РСФСР курорт Руш отнесен к курортам местного значения (копия прилагается).

Согласно Уставу государственного унитарного предприятия, являющегося объектом государственной собственности Свердловской области «Санаторий Руш», утвержденного постановлением Главы администрации Ленинского района г. Нижнего Тагила №782 от 13.08.1998, государственное предприятие «Санаторий Руш» является государственным унитарным предприятием Свердловской области, выступает правопреемником государственного предприятия «Санаторий Руш» (основан в октябре 1926 года как дом отдыха «Руш», переименован в 1955году в санаторий «Руш») - пункт 1.1.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает прием больных и оздоравливаемых по установленным правилам (п.2.2.1), осуществляет диагностику с целью уточнения показаний лечения (п.2.2.2), организует лечение больных с заболеваниями внутренних органов и систем организма лечебными природными и преформированными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими методами лечения и профилактики, с учетом требований медицинской науки (п.2.2.3), обеспечивает медицинский контроль в процессе проведения лечебных и оздоровительных мероприятий (п.2.2.7), оказывает платные медицинские услуги населению (п.2.2.14), развивает все формы семейного отдыха и лечения, лечение и оздоровление детей (п.2.2.17).

Согласно Уставу областного государственного унитарного предприятия «Санаторий Руш», утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №3251 от 29.08.2002, согласованного с Министерством здравоохранения Свердловской области, и зарегистрированного в ГНИ по городу Нижний Тагил Свердловской области №354 от 24.09.2002 «Санаторий Руш», ранее зарегистрированный Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области №643 от 17.08.1994г., является областным государственным унитарным предприятием и действует в соответствии с законодательством РФ и настоящим уставом - пункт 1.1. Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Свердловской области - п.3.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает прием больных и оздоравливаемых по установленным правилам (п. 14.1), осуществляет диагностику с целью уточнения показаний лечения (п. 14.2), организует лечение больных с заболеваниями внутренних органов и систем организма, профессиональными заболеваниями и производственными травмами, лечебными природными и преформированными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими методами лечения и профилактики, с учетом требований медицинской науки (п. 14.3), обеспечивает медицинский контроль в процессе проведения лечебных и оздоровительных мероприятий (п.14.7) и др.

Согласно Уставу государственного унитарного предприятия Свердловской области «Санаторий Руш», утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №21084 от 14.11.2003 и согласованного с Министерством здравоохранения Свердловской области, «Санаторий Руш», ранее зарегистрированный Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области №643 от 17.08.1994г., является государственным унитарным предприятием Свердловской области и действует в соответствии с законодательством РФ и настоящим уставом - пункт 1.1. Предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Свердловской области - п.3.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает прием больных (взрослых и детей) и оздоравливаемых по установленным правилам (п. 16.1), осуществляет диагностику с целью уточнения показаний лечения (п. 16.2), организует лечение больных с заболеваниями внутренних органов и систем организма, профессиональными заболеваниями и производственными травмами, лечебными природными и преформированными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием, другими методами лечения и профилактики, с учетом требований медицинской науки (п. 16.3), обеспечивает медицинский контроль в процессе проведения лечебных и оздоровительных мероприятий (п. 16.7), оказывает платные услуги населению: медицинские... (п. 16.14), развивает все формы семейного отдыха и лечения, лечение и оздоровление детей в санаторном круглогодичном детском оздоровительном лагере (п. 16.17) и др.

Аналогичные виды деятельности «Санатория Руш» предусмотрены главой 2 Устава Свердловского областного государственного учреждения здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации «Санаторий Руш» 2005 года, согласованном приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №510 от 11.03.2005 и приказом Министерства здравоохранения Свердловской области №75-п от 10.02.2005, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области №334-ПП от 28.04.2005. Согласно пункту 3 Устава учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области... Целями деятельности Учреждения являются: оказание квалифицированной специализированной помощи больным с последствиями сердечнососудистых, неврологических и других заболеваний, требующих применения комплекса восстановительных мероприятий, восстановление функций систем и органов, нарушенных в результате болезни или травмы, полное или частичное восстановление трудоспособности больных... - пункт 1 главы 2.

Согласно решению №57 от 19.10.1995 «О лицензировании и аккредитации Санатория «Руш» выдана лицензия на 3 года на следующие виды медицинской

деятельности: диагностическая служба; консультативная помощь - неврология,гинекология, отоларингология; лечебный блок - физиотерапия, стоматологиятерапевтическая и ортопедическая, диетология врачебная; оздоровительный блок -физиопрофилактика, в т.ч. бальнеотерапия, грязелечение «Горбуновскими сапропелями»,теплолечение, массаж лечебный врачебный, лечебная физкультура, психотерапия;санаторное лечение - терапия общая реабилитационная, в т.ч. кардиология,пульмонология, аллергология, гастроэнтерология, нефрология; педиатрияреабилитационная, в т.ч. пульмонология, гастроэнтерология, отолагингология,кардиология, неврология, гинекология реабилитационная, травматология реабилитационная, неврология реабилитационная; нетрадиционные методы лечения.

Выдан сертификат IV-A категории, согласно временного профессионального стандарта санаторно-профилактического учреждения сроком на 3 года.

Согласно сертификату №430 от 24.10.1995 медицинское учреждение (предприятие) Санаторий «Руш» получает квалифицированную категорию: четвертую А сроком на 3 года. 

Согласно Временной Лицензии №347-М от 07.12.1998 Санаторию «Руш» (Государственному предприятию «Санаторий Руш») разрешается деятельность в системе медицинского страхования.

Согласно сертификату №0000937 от 15.01.1999 рег.номер 394-М ГУП «Санаторий Руш» получает квалификационную категорию: четвертую А санатория на медицинскую деятельность до 15.01.2002. Сертификатом №5765 от 15.01.1999 санаторному отделению ГП «Санаторий Руш» присвоена третья квалификационная категория санаторного отделения. В соответствии с решением Свердловской областной комиссии по лицензированию и аккредитации в здравоохранении от 15.01.1999 №1 следующие виды медицинской деятельности соответствуют профессиональным стандартам: санаторно-курортная помощь - терапия, в том числе болезни органов пищеварения, кровообращения, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата и периферийной нервной системы.

Согласно протоколу №1 к лицензии Б 812543 рег.номер 826-М от 15.01.1999, срок действия лицензии до 15.01.2002, ГУП «Санаторий Руш» разрешаются следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь -стоматология, диетология, лечебная физкультура, различные виды диагностики, физиотерапия, интенсивная терапия, амбулаторно-поликлиническая помощь -стоматология ортопедическая, неврология, психотерапия, народная (традиционная) медицина, экспертиза временной нетрудоспособности, санаторно-курортная помощь -терапия, педиатрия, кардиология, а также оказание стационарной помощи по неотложным состояниям по договору с ЦРБ г.Н.Серьги.

Согласно Лицензии Б 814310 №366 от 27.12.2001 Свердловская областная комиссия по лицензированию и аккредитации в здравоохранении согласно решения комиссии от 27.12.2001г. разрешает осуществление медицинской деятельности Государственному унитарному предприятию «Санаторий Руш». Срок действия лицензии до 27.12.2006. Согласно протоколу №1 к лицензии №814310 ГУП «Санаторий Руш» разрешены следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь: сестринское дело, диетология, предрейсовые осмотры водителей транспортных средств, стоматология ортопедическая (зубной техник), стоматология; диагностика: лабораторная, лучевая и функциональная; лечебная служба: физиотерапия; амбулаторно- поликлиническая помощь: лечебная физкультура, стоматология; санаторно-курортная помощь: неврология, педиатрия, терапия, профпатология и экспертиза временной нетрудоспособности.

Согласно Протоколу №1 к сертификату соответствия №0003026 санаторию IV-A категории срок действия сертификата от 27.12.2001 до 27.12.2004 выданному ГУП «Санаторий Руш», осуществляющему медицинскую деятельность следующие виды медицинской деятельности и подразделения соответствуют профессиональным стандартам: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь - стоматология МЭС, сестринское дело, диетология, предрейсовые осмотры водителей транспортных средств, стоматология ортопедическая (зубной техник), различные виды диагностики, физиотерапия, амбулаторно-поликлиническая помощь - стоматология терапевтическая МЭС, стоматология ортопедическая МЭС, лечебная физкультура, санаторно-курортная помощь - отделение санаторное, кардиологическое, неврологическое.

Согласно «Медицинским показаниям для лечения в ГУП «Санаторий Руш» показаниями для лечения являются болезни костно-мышечной системы: последствия перенесенного ревматического полиартрита, ревматоидный артрит, деформирующий остеоартроз, артриты травматического происхождения с ограничением подвижности в суставе, остеохондроз позвоночника, последствия перелома костей туловища и конечностей, состояния после микрохирургических операций по поводу ампутации пальцев икисти и др. (пункт «г»).

Согласно «Медицинским показаниям и противопоказаниям для санаторно-курортного лечения взрослых и подростков в ГУП «Санаторий Руш», утвержденным главным врачом ГУП «Санаторий Руш» 11.03.2000г. в разделе «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани» показаниями для лечения являются: реактивные артропатии, серопозитивный ревматоидный артрит, серонегативный ревматоидный артрит, псориатическая артропатия, юношеский ревматоидный артрит, идиопатическая подагра, полиартроз, коксартоз (артроз тазобедренного сустава), гонартроз (артроз коленного сустава), другие артрозы, сколиоз, остеохондроз позвоночника и др. (копия прилагается).

Штатные расписания на 2001 - 2005 годы предусматривают должность зубного врача.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше лицензий, сертификатов, следует, что ГУП Свердловской области «Санаторий Руш» фактически являлся учреждением специализирующимся на лечении заболеваний, указанных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Таким образом, судом установлено, что периоды работы истца: 17.08.1994 -17.12.1998 (04.04.01) - Государственное предприятие «Санаторий Руш»; 18.12.1998 - 31.10.1999 (00.10.13) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 01.11.1999 - 31.12.2001 (02.02.01) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 01.01.2002 - 23.09.2002 (00.08.23) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 24.09.2002-01.12.2003 (01.02.08) - Областное Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 02.12.2003 - 01.09.2004 (00.09.00); 25.07.2005 - 02.08.2005 (00.00.08) - Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий Руш», подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ). 

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации с отрывом от работы истец направлялась на основании приказа работодателя. В результате обучения присвоена квалификационная категория по специальности «Стоматология терапевтическая», выдан и подтвержден сертификат специалиста. 

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учебные отпуска и курсы повышения квалификации в период 17.09.2007 - 03.11.2007 (00.01.17), 08.01.2008 - 23.02.2008 (00.01.16), 19.05.2008-28.06.2008 (00.01.10), 08.01.2009 - 07.02.2009 (00.01.00), 18.05.2009 - 30.06.2009 (00.01.13), 16.03.2015 - 10.06.2015 (00.02.25) - подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии 14 ноября 2016 года составит более 30 лет, что дает истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 декабря 2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости создает препятствия к осуществлению истцом своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 декабря 2016 года № об отказе в назначении пенсии, признав его незаконным и недействующим со дня принятия в части исключения из стажа спорных периодов. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы в календарном исчислении:

17.08.1994 -17.12.1998 (04.04.01) - Государственное предприятие «Санаторий Руш»;

18.12.1998 - 31.10.1999 (00.10.13), 01.11.1999 - 31.12.2001 (02.02.01), 01.01.2002 - 23.09.2002 (00.08.23) - Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 

24.09.2002-01.12.2003 (01.02.08) - Областное Государственное унитарное предприятие «Санаторий Руш»; 

02.12.2003 - 01.09.2004 (00.09.00); 25.07.2005 - 02.08.2005 (00.00.08) - Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Санаторий Руш»;

17.09.2007 - 03.11.2007 (00.01.17), 08.01.2008 - 23.02.2008 (00.01.16), 19.05.2008-28.06.2008 (00.01.10), 08.01.2009 - 07.02.2009 (00.01.00), 18.05.2009 - 30.06.2009 (00.01.13) – учебные отпуска, Свердловское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центр восстановительной медицины и реабилитации «Санаторий Руш»;

16.03.2015 - 10.06.2015 (00.02.25) - курсы повышения квалификации - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница», стоматологический кабинет (п. Старатель).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 14 ноября 2016 года в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Председательствующий – подпись. 

Копия верна. 

Председательствующий – Т.А.Орлова