КОПИЯ

Дело № 2а-114/2025 (2а-1881/2024)

УИД: 34RS0012-01-2024-002551-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 23 января 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО2 – ФИО12, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава–исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 России по 

<

адрес> ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, Врио начальника отделения - старший судебный пристав Городищенского ФИО5 России по 

<

адрес> ФИО4, СОСП по 

<

адрес> ГМУ ССП России, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 по 

<

адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес> о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным, о возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что на торгах, организованных в рамках закона об исполнительном производстве, он приобрел два земельных участка; с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

При совершении им регистрационных действий по регистрации своего права на указанные земельные участки, выяснилось о наличии ограничений на совершение действий по регистрации, о чем им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в 

<

адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес> с заявление о снятии принятых мер в виде запретов на производство регистрационных действий в отношении приобретенных им на торгах земельных участков.

Ссылаясь на то, что ответа на его обращение не последовало, ограничения в отношении приобретенных им земельных участков не сняты, просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, выразившееся в ненаправлении в регистрирующий орган постановления о снятии ограничений на имущество: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>; и внести в ЕГРН записи о прекращении регистрационных записей о запрещении регистрации в отношении указанных земельных участков.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по 

<

адрес>, судебный пристав – исполнитель 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО3

Административной истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО12, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель 

<

адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по 

<

адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представители административных ответчиков 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 России по 

<

адрес>, Врио начальника отделения - старший судебный пристав Городищенского ФИО5 России по 

<

адрес> ФИО4, СОСП по 

<

адрес> ГМУ ССП России ФИО5 России по 

<

адрес>, представители заинтересованных лиц АО «Инвестторгбанк», ООО «ВОЛГАКАМАЗАВТОСЕРВИС», УФНС по 

<

адрес>, МИФНС № по 

<

адрес> Федеральная налоговая служба России, Управления Росреестра по 

<

адрес>, заинтересованные лица ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на торгах, организованных в рамках закона об исполнительном производстве, ФИО2 приобрел два земельных участка: с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

При совершении им регистрационных действий по регистрации своего права на указанные земельные участки, выяснилось о наличии ограничений на совершение действий по регистрации, о чем им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в 

<

адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес> с заявлением о снятии принятых мер в виде запретов на производство регистрационных действий в отношении приобретенных им на торгах земельных участков.

Вместе с тем, ответа на его обращение не последовало, ограничения в отношении приобретенных им земельных участков не сняты, что послужило к обращению с настоящим административным иском в суд.

При этом, суд также исходит из того факта, что со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не представлено допустимых доказательств, опровергающих доводы административного истца. 

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В соответствии с п. 29 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае наложения судом или уполномоченным органом ареста на недвижимое имущество или установления запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избрания залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ указанные суд или уполномоченный орган направляют в орган регистрации прав заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, либо заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства, либо соответствующий акт, вынесенный в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 8 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В соответствии с п. 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Данные требования судебными приставами не выполнены, после признания торгов состоявшимися, запрет на производство регистрационных действий в отношении земельных участков, приобретенных ФИО2, не снят.

Таким образом, в данном случае права административного истца нарушены самим фактом невозможности распоряжения приобретенным имуществом, вследствие непринятия приставом своевременным мер по снятию запрета на производство регистрационных действий. 

Исходя из толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями) возложена на административного истца (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

При таких обстоятельствах, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 по 

<

адрес>, выразившееся в ненаправлении в регистрирующий орган постановления о снятии ограничений на имущество: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, положениями закона, регулирующими отношения участников исполнительного производства, полномочиями по внесению в ЕГРН записи о прекращении регистрационных записей о запрещении регистрации в отношении имущества, судебный пристав не наделен, поэтому в данной части административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к 

<

адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес>, Врио начальника отделения - старший судебный пристав Городищенского ФИО5 России по 

<

адрес> ФИО4, СОСП по 

<

адрес> ГМУ ССП России, судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов ФИО5 по 

<

адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес> выразившееся в ненаправлении в регистрирующий орган постановления о снятии ограничений на имущество: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по 

<

адрес> снять ограничительные меры в виде запрета на проведение действий по регистрации в отношении земельных участков с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленного административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ПОДПИСЬ Е.Н. Елистархова