Дело № 2-584/2025

УИД 04RS0024-01-2025-000652-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., с участием помощника прокурора Кижингинского района Степанова А.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к администрации Муниципального образования сельского поселения «Верхнекодунский сомон» об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кижингинского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Муниципального образования сельского поселения «Верхнекодунский сомон» об обязании в срок до 1 ноября 2025 г. обеспечить ударопоглощающее покрытие в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2021, ГОСТ Р ЕН 1177-2013 на детских площадках, расположенных в с. Михайловка и у. Чесан, а также установлении на вышеуказанных детских площадках информационные таблички в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ 52301-2013. Исковые требования мотивированы тем, что ОНДПР Кижингинского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия в период с 23.04.2025 по 15.05.2025 проведено обследование территорий с. Михайловка, в ходе которого установлены следующие нарушения, которые на сегодняшний день не устранены: 1. В нарушение пункта 48 Правил не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Так, на имеющихся глубинных скважинах с будками водокачками (

<

...> б/н, (западная сторона), отсутствуют устройства забора воды в пожарную автотехнику, площадки с твердым покрытием не менее 12 х 12 м. В с. Михайловка, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. 2. В нарушение пункта 68 Правил на имеющихся глубинных скважинах с будками водокачками, ул. Лесная, д. 1 отсутствуют для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен предназначенных для нужд пожаротушения, автономные резервные источники электроснабжения. 3. В нарушение статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» территории общего пользования в границах населенного пункта с. Михайловка не обеспечены первичными средствами тушения пожара и противопожарным инвентарем. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации и отсутствии должного контроля со стороны главы администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Степанов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Верхнекодунский сомон» ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В своем заявлении адресованного суду указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Последствия признания иска ему известны. 

Выслушав представителя истца, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района РБ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Именно забота о детях является залогом процветания государства и общества. Жизнь и здоровье детей должны находиться под особой защитой государства и уполномоченных им органов, организаций и учреждений. Право на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции РФ.

Исполнение вышеназванных положений и обеспечение соблюдения указанных принципов возлагается на государственные органы, в том числе с учетом Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на органы местного самоуправления.

В силу п. 15, 18 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 5 ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 896-III «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия», Устава МО СП «Кижингинкий сомон» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ). 

В силу 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: 

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; 

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи; 

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. 

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ 52169-2021).

Согласно п. 4.3.2 ГОСТ 52169-2021 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно с п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2021 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с требованиями «ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглащающие. Определение критической высоты падения» к материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

Согласно п.17 ст.2 Устава МО СП « Верхнекодунский сомон», принятого решением Совета депутатов МО СП «Кижингинский сомон» от 16.04.2013 №1-61с к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы для создания условий для массового отдыха жителей поселения. 

Согласно ст. 1 Устава в состав поселения МО СП «Кижингинский сомон» входят населенные пункты: у. Чесан, у. Булак, с. Михайловка.

В судебном заседании установлено, что на территории МО СП «Кижингинский сомон» расположены 4 детских площадок, находящихся на балансе муниципального образования, расположенных: в 

<

...>, в у. Чесан, по ул. Центральная, 9а.

На указанных детских площадках в нарушение п. 7.5 ГОСТ 52301-2013 отсутствуют информационные таблички. 

Также покрытие площадок не отвечает требованиям ударопоглащающего покрытия в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2012, ГОСТ Р ЕН 1177-2013.

В связи с выявленными нарушениями 23.05.2024 прокуратурой района главе МО СП «Верхнекодунский сомон» внесено представление в целях устранения нарушений, однако, по настоящее время нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, выявленные нарушения требований закона представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнен.

При установлении срока устранения недостатков, суд берет во внимание мнение сторон и то, что для выполнения указанных мероприятий необходимо определенное время и финансовые средства, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 1 ноября 2025 г.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ, 

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия. 

Обязать администрацию МО СП «Верхнекодунский сомон» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в срок до 1 ноября 2025 года:

- Обеспечить ударопоглощающее покрытие в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ 52169-2021, ГОСТ Р ЕН 1177-2013 на детских площадках, распложенных на территории: МО СП «Михайловка» Кижингинского района РБ по ул. Школьная, 6а, МО СП «Чесан» Кижингинского района РБ по ул. Центральная, 9а,

- Установить на детских площадках, распложенных: по ул. Школьная, 6а, с. Михайловка Кижингинского района РБ, по ул. Центральная, 9а, у. Чесан Кижингинского района РБ информационные таблички в соответствии с требованиями п. 7.5 ГОСТ 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2025 года.

Судья: А.С. Цыдыпова

,