№ 2а – 1210/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 13 ноября 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасовой Л.В., 

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области (далее - МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области) обратилась в Радищевский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указаны требования о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 5307 рублей 63 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 307 рублей 02 копейки, о взыскании с налогоплательщика указанной задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований начальник МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в инспекции на налоговом учете, однако нарушает налоговое законодательство, налоги не платит. 

ФИО1 имеет (имел) в собственности транспортные средства: 

- автомобиль легковой Опель Астра, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 21.03.2015, мощность двигателя - 115 л.с.;

- автомобиль легковой Опель Астра, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 18.02.2014, дата отчуждения – 17.03.2015, мощность двигателя - 116 л.с.;

- автомобиль легковой ВАЗ 21113, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 13.12.2011, дата отчуждения – 29.03.2014, мощность двигателя - 90,75 л.с.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 №130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции, действующей до 01.01.2015) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, пени и штрафа № от 19.02.2013, № от 27.11.2013, № от 08.12.2014, № от 21.10.2015.

В соответствии с требованиями об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам налоговым органом была выявлена задолженность по транспортному налогу в размере 5307 рублей 63 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 307 рублей 02 копейки.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком -физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого липа с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

К моменту подачи Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек. Указанный срок пропущен по причине большой загруженности в работе МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области, связанной с огромным количеством налогоплательщиков.

В связи с чем, начальник МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области просил восстановить пропущенный срок на взыскание с ФИО1 указанной задолженности, взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 5307 рублей 63 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 307 рублей 02 копейки. 

В судебное заседание представители Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области, ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим. 

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

В подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков (плательщиков сборов) уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 286 Кодекса Административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 75 ч. 1 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведениегосударственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, в период образования задолженности был установлен не ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 3 ст. 362 НК РФ, в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом, исчисление транспортного налога в случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства за период менее одного месяца (при регистрации и снятии с регистрации транспортного средства в период с 1 по 15 число, с 16 по 30 число, при регистрации после 15 числа одного месяца и снятии с регистрации до 15 числа следующего месяца, в один день) в отношении данных транспортных средств не производится.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

Выявив у налогоплательщика ФИО1 задолженность по транспортному налогу, налоговый орган направил требования об уплате задолженности № от 19.02.2013 со сроком уплаты до 12.03.2013, № от 27.11.2013 со сроком уплаты до 17.12.2013, № от 08.12.2014 со сроком уплаты до 18.02.2015, № от 21.10.2015 со сроком до 15.12.2015.

Однако указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогам, пени не уплачены, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании истек.

Как видно из материалов дела, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет (имел) в собственности, следующие объекты налогообложения: 

транспортные средства: 

- автомобиль легковой Опель Астра, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 21.03.2015, мощность двигателя - 115 л.с.;

- автомобиль легковой Опель Астра, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 18.02.2014, дата отчуждения – 17.03.2015, мощность двигателя - 116 л.с.;

- автомобиль легковой ВАЗ 21113, гос. номер ..., дата возникновения собственности – 13.12.2011, дата отчуждения – 29.03.2014, мощность двигателя - 90,75 л.с.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщику начисляются пени.

В силу положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам (сборам), штрафам, а также пени ему направляется требование об уплате неуплаченных сумм налогов (сборов), штрафов и пени. 

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Часть 3 указанной статьи гласит, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела у ответчика имеется задолженность по налогам, в том числе:

- по транспортному налогу в размере 5307 рублей 63 копейки, пени по транспортному налогу в сумме 307 рублей 02 копейки.

Ответчику выставлялись требования об уплате налога № от 19.02.2013 со сроком уплаты до 12.03.2013, № от 27.11.2013 со сроком уплаты до 17.12.2013, № от 08.12.2014 со сроком уплаты до 18.02.2015, № от 21.10.2015 со сроком до 15.12.2015, однако указанные требования не исполнены, из чего суд делает вывод о том, что МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области меры по взысканию указанных в иске сумм в порядке ст. 46, 47 НК РФ не применялись.

В соответствии с п. 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Исходя из изложенного, с направлением налогового уведомления и предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки. При этом исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Согласно налоговому законодательству исковое заявление в суд о взыскании неуплаченных налогов, сборов и пеней может быть подано в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Учитывая, что налоговым органом был установлен ответчику сроки для погашения задолженности до 30.01.2015, и в указанный срок требование не исполнено, шестимесячный срок для обращения в суд с иском истек. 

Таким образом, МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области обратившись в суд 05.10.2017, пропустил установленный законом срок. 

Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное истцом судом не может быть удовлетворено, поскольку указанный срок пропущен административным истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. 

Ссылка административного истца на большую загруженность работников налогового органа, по мнению суда, не является уважительной причиной, которая может быть признана судом основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова