ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: представителя истца Администрации Луговского городского поселения ФИО1, действующей на основании постоянной доверенности б/н от 20.10.2018 г., адвоката Зайцева И.П., представившего удостоверение № 1207 от 25.11.2005 г. и ордер № 459 от 25.10.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2018 по исковому заявлению Администрации Луговского городского поселения к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Луговского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивирует тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании договора социального найма, вместе с тем, ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, ее выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению ответчица утратила, личные вещи ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют. ФИО2 длительное время в 

<

адрес> не проживает, выехала на другое постоянное место жительства. Таким образом, ФИО2 в одностороннем порядке расторгла в отношении себя договор социального найма, что на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания её утратившей право пользования жилым помещением. Сохранение ответчиком регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение, просит признать ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением, снять с регистрационного учета ФИО2 по месту жительства в 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о дне и месте судебного заседания по адресу, указанному в иске, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила. 

Извещение, направленное ответчику по адресу, указанному в иске: 

<

адрес>, возвращено почтовой организацией с отметкой о невручении ввиду отсутствия адресата. 

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. 

В судебное заседание также не явился представитель привлеченного в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Миграционный пункт отделения полиции МВД России «Бодайбинский». Заявлением от 28.03.2018 года № 4090 начальник МП ОП МВД России «Бодайбинский» К.В.Кометиани, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив сведения о месте проживания ответчика. 

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки. 

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчика, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 165-1 ГК РФ и ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя заинтересованного лица, в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель Администрации Луговского городского поселения ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В 2008 году ответчик выехала из 

<

адрес> на другое постоянное место жительство, за пределы 

<

адрес> и более в поселок не возвращалась. Просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и снять её с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске.

Привлеченный судом в порядке ст.50 ГПК РФ для представления интересов ответчика ФИО2, поскольку место фактического нахождения ответчика неизвестно, адвокат Зайцев И.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их незаконными и необоснованными, в связи с чем, просил исковые требования администрации Луговского городского поселения к ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого, а их совокупность, во взаимной связи признавая достаточной, суд, руководствуясь статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и рассматривая дело в пределах заявленных истцом исковых требований, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п.2 ст.1 ГК РФ). 

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п.3 ст. 1 ГК РФ). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ). 

В соответствии с ч.2 и ч.4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Но при осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. 

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (п.2); из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).

Судом установлено, и не оспаривается участниками процесса, что ФИО2 до 2008 года проживала в 

<

адрес> и была зарегистрирована по месту постоянного жительства в 

<

адрес> по 

<

адрес>. 

Согласно представленных МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» ДД.ММ.ГГГГ исх. № адресной справки и справки формы 1П, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства - в 

<

адрес>.2 по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

По договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Луговского городского поселения с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, было предоставлено в бессрочное пользование нанимателю и членам его семьи, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно п.3.1.4, п.6.2 указанного договора наниматель вправе с письменного согласия проживающих с ним совершеннолетних членов семьи произвести в установленном порядке обмен или замену занимаемого жилого помещения и в любое время вправе расторгнуть настоящий договор. (л.д. 21-23).

В соответствии с ч.2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Как следует из содержания ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления не только гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также и на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, а также обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.ст.15,17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу ч.2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

В силу ч.2 ст. 6, ч. 3 ст. 17, ч.1 ст.19 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Все равны перед законом и судом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1 ГК РФ (пункты 2,3,4) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с положениями ст. 40 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ следует, что граждане, которым собственник по договору социального найма предоставил в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, как сторона договора, имеют не только права, но и должны надлежащим образом исполнять обязанности нанимателя: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.; воздерживаться от недобросовестного поведения, совершения действий (бездействия), влекущих причинение ущерба муниципальной собственности, а муниципальное образование вправе требовать устранения нарушений его права собственности, в том числе, в судебном порядке. 

Таким образом, Луговское муниципальное образование, являясь собственником муниципального жилья - 

<

адрес> в 

<

адрес> и стороной договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ как наймодатель, вправе требовать от нанимателя жилого помещения ФИО2 надлежащего исполнения ею обязанностей по договору социального найма, а также судебной защиты права муниципальной собственности, в том числе путем предъявления требований о признании нанимателя утратившим право на жилое помещение.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Однако данное конституционное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации » Пленум Верховного суд РФ разъяснил, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 1, 3 ЖК РФ, ст. 25 Конституции РФ). 

Согласно ч.1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма».

Согласно ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные обязанности нанимателя содержит и договор № от 22.03.2013г. социального найма спорного жилого помещения, заключенный между истцом и ответчиком.Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 48). 

Из представленных суду карточки лицевого счета № на имя ФИО2, справки, выданных ООО «МПКК», следует, что по адресу 

<

адрес> нанимателя ФИО2 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Из объяснений в судебном заседании представителя истца ФИО1 следует, что ООО «МПКК» оказывает коммунальные услуги на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ранее существовавшая в районе организация по оказанию коммунальных услуг прекратила свое существование.

Из представленного акта обследования квартиры по адресу: 

<

адрес>, утвержденного главой Луговского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, следует, что в ходе обследования квартиры по вышеуказанному адресу установлено, что квартира пустая, вещи в ней отсутствуют (л.д. 24-25). 

Согласно комиссионного акта отключения муниципального жилого фонда от системы централизованного водоснабжения, утвержденного главой Луговского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ произведено отключение муниципального жилого фонда от системы 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Допрошенная в качестве свидетеля К.С.В. показала суду, что она с рождения проживает в 

<

адрес>, с 2008 года работает социальным работником, при этом по роду деятельности оказывает помощь родному брату ФИО2, который является инвалидом, нуждающимся в посторонней помощи. Ей известно о том, что ранее ФИО2 проживала в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 2008 году она выехала из 

<

адрес> в 

<

адрес> на постоянное место жительства, иногда звонила, интересовалась здоровьем своего брата, при этом поясняла, что возвращаться в 

<

адрес> она не собирается. В настоящее время дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> практически разрушен, в нем никто не проживает, брат ФИО2 проживает по другому адресу. 

Совокупность указанных сведений свидетельствует о том, что до 2008 года ФИО2 проживала в 

<

адрес>, с 2008 года выехала из поселка на другое постоянное место жительства и до настоящего времени в 

<

адрес> для проживания в спорном жилом помещении не возвращалась, обязанности нанимателя по уплате коммунальных услуг не выполняла. 

Так, ФИО2 в течение длительного времени сохранность жилого помещения не обеспечивает в нарушение п. 3.2.4. договора, надлежащее состояние жилого помещения не поддерживает; плату за найм жилья и коммунальные услуги не вносит (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ договора), в течение нескольких лет квартира в нарушение п. 1.1 договора социального найма не используется по назначению. 

Администрация поселения направляла ФИО2 письменное уведомления о необходимости производства внесения платы за жилое помещение с установлением сроков устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Указанное требование истец направлял нанимателю заказным письмом с уведомлением о вручении (л.д. 27), которое возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 23.06.2015г. № 25 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. 

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. 

Исходя из приведенных норм права, суд, оценивая представленные истцом документы, приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом был уведомлен наймодателем о необходимости устранения нарушений.

Доказательств того, что ответчик принял меры к использованию жилого помещения по назначению - для проживания в нем; а также по устранению нарушений правил пользования жилым помещением, суду не представлено и при производстве по делу не установлено. 

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из положений ст.ст. 71, 60, 67, 69 ЖК РФ временный выезд (отсутствие) нанимателя (членов его семьи) предполагает сохранение правового интереса к жилому помещению с целью его дальнейшего использования по назначению, то есть для постоянного проживания, в связи с чем наниматель ( члены его семьи) как сторона в договоре социального найма обязана проявить такую заботливость и осмотрительность, которая бы обеспечила сохранность жилого помещения, например: поручение другим лицам присмотра за квартирой в целях её сохранности, передача во временное пользование поднанимателям или временным жильцам, в том числе через Администрацию городского поселения и т.п.. 

Напротив, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, не проживая в квартире, выехав на другое место из 

<

адрес>, фактически бросила жилое помещение без какого-либо присмотра на длительный срок, не обеспечила его сохранность. 

Суд, оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что не проживание ответчика ФИО2 в 

<

адрес> в 

<

адрес> с 2008 года, временным не является. Об этом свидетельствует, кроме факта длительного, более 9 лет, отсутствия и не проживания нанимателя в спорной квартире, его добровольный выезд из 

<

адрес> на другое постоянное место жительства, а также то обстоятельство, что ответчик полностью утратил правовой интерес в отношении жилого помещения; с 2015года не вносит плату за найм жилья и не оплачивает коммунальные услуги.

Данных, свидетельствующих о вынужденном характере выезда ФИО2 из спорной квартиры, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении ей препятствий в проживании в жилом помещении со стороны других лиц, проживающих в квартире, или иными лицами, лишении возможности пользоваться жильем, в материалах дела не имеется, ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не установлено. Материалы дела также не содержат и каких-либо сведений о фактическом проживании самой ответчитцы в жилом помещении с 2008 г., использовании жилого помещения по его назначению, несении ею каких-либо расходов по содержанию спорного жилого помещения или совершении действий по его ремонту, обеспечению его сохранности. 

Совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании на основании допустимых, относимых и достоверных доказательств, исследованных судом, свидетельствует о том, что ответчик с 2008 г. в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма, соответственно, исковые требования Администрации Луговского городского поселения о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением: квартирой 6 в 

<

адрес> в 

<

адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Суд полагает, что отсутствие сведений о наличии у ответчика, добровольно выехавшего в 2008 г. из 

<

адрес>, права пользования жилым помещением в другом избранном им месте жительства (на праве собственности, по договору социального найма или другим основаниям) не свидетельствует о её временном выезде, а также не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Рассматривая требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд находит их также законными и обоснованными исходя из следующего: 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации. 

Как следует из п. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

С учетом требований ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из содержания вышеприведенных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства. 

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 20 ГК РФ). 

Абзацем 9 статьи 2 Закона № 5242-1 установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу п.3 и п.4 ст.1, п.1 ст. 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст.10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания ( ст. 27 Конституции, ст.1 Закона № 5242-1 ) обязаны в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст. 17, ч.1 ст. 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения ( ст.ст. 3,6 Закона № 5242-1 ). 

Судом установлено, что ответчик ФИО2, изменив в 2008 г. место постоянного жительства, в нарушение ч.2 ст. 3, ст.6 Закона № 5242-1 по новому месту жительства не зарегистрировалась и продолжает сохранять регистрацию в спорной квартире без намерения постоянно проживать в этом помещении. Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации. 

Согласно подпункту «е» подпункта 1 п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом установлено, что ФИО2, имея реальную возможность пользоваться спорным жилым помещением, своим правом не воспользовалась, в одностороннем порядке прекратила выполнять обязательства по договору социального найма 2008 года, право пользования указанным жилым помещением она утратил в связи с выездом в 2008 г. на другое постоянное место жительства, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении при фактическом длительном не проживании и отсутствии намерения использовать жилое помещение по назначению, и 

<

адрес> в 

<

адрес> местом постоянного жительства ФИО2 не является, а существующая у ответчика регистрация по месту жительства не соответствует месту её фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о её нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации ФИО2 по месту постоянного жительства в спорном жилом помещении не имеется и она подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> по вступлении в законную силу решения суда. 

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 8 п.1 ст. 333.20, п.2 ст. 333.18 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей, в доход бюджета Мамско-Чуйского района в соответствии с абз. 8 пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Луговского городского поселения к ФИО2 удовлетворить и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> в 

<

адрес>

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета 

<

адрес>. 

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Мамско-Чуйский районный суд 

<

адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2018 года.

Судья В.М. Овчинникова