Дело ...RS0...-98 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ....

....

....

....

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... к местной администрации Чегемского муниципального района, ж-Алиевичу и ж о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от .... ..., заключенного между местной администрацией Чегемского муниципального района и ж-А., признании недействительным договора дарения земельного участка от ...., заключенного между ж-А. и ж и истребовании земельного участка с .... в пользу Чегемского муниципального района, 

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с иском к местной администрации Чегемского муниципального района, ж-Алиевичу и ж о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от .... ..., заключенного между местной администрацией Чегемского муниципального района и ж-А., признании недействительным договора дарения земельного участка от ...., заключенного между ж-А. и ж и истребовании земельного участка с .... в пользу Чегемского муниципального района.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства, при распоряжении земельными участками.

Установлено, что между местной администрацией Чегемского муниципального района через Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района и ж-Алиевичем .... заключен договор купли-продажи ... земельного участка с видом разрешенного использования «животноводство» с кадастровым номером ....

Площадь земельного участка, проданного ж-А. ....м. Таким образом, площадь объектов занимает 1,81 % площади земельного участка, что в 55 раз меньше площади земельного участка.

Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Местной администрацией Чегемского муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов реализован (продан) земельный участок, многократно превышающий площадь расположенных на нем объектов недвижимости и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.

Сведений о фактическом использовании объектов недвижимости по назначению не установлено. Численность работников, количество скота для указанных в договоре нужд не заявлена.

Указанное подтверждается тем фактом, что после приобретения .... земельный участок с кадастровым номером .... договором дарения от .... передан ж путем заключения договора дарения с последней.

Истец - прокурор ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

ж-А. и ж, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. От ж-А. поступило возражение и заключение эксперта ... от .....

Третье лицо – Управление Росреестра по КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

От представителя администрации Чегемского муниципального района т в суд поступило ходатайство, согласно которому он просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а иск оставить на усмотрение суда. 

Суд на основании ст.ст.113, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с п 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства, при распоряжении земельными участками.

Установлено, что между местной администрацией Чегемского муниципального района через Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района и ж-Алиевичем .... заключен договор купли-продажи ... земельного участка с видом разрешенного использования «животноводство» с кадастровым номером ....

Площадь земельного участка, проданного ж-А. .... Таким образом, площадь объекта занимает .... меньше площади земельного участка.

Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .... ... и от .... ... сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждаю щих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении верховного Суда Российской Федерации от .... ...- ...., площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от .... ...-КГ 16-2).

Ответчиком ж-А. представлено заключение ООО «Центр судебных экспертиз» ... от ...., из которого следует, что минимальная площадь и конфигурация земельного участка, необходимого для эксплуатации в соответствии с целевым назначением животноводческого комплекса на 10 голов КРС со складским помещением по адресу: КБР, ..., в ...., в соответствии с нормативными требованиями, состоящими из основных и вспомогательных зданий и сооружений, по расчетам с соблюдением санитарно-защитной зоны .... кв.м. общей площади земельного участка.

Между тем, данное заключение не является надлежащим доказательство по делу, в связи с тем, что материалами дела установлено существенное превышение площади предоставленного ж-А. земельного участка к площади расположенных объектов недвижимости (площадь объектов занимает 1,81 % площади земельного участка, что в 55 раз меньше площади земельного участка).

Вместе с тем, суду не представлено сведений о том, что при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка ж-А. обосновал площадь земельного участка, занятой строениями и необходимой для их использования.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от .... ...-О, ЗК РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов, а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения. При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений подразумевается, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Следовательно, местной администрацией Чегемского муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов реализован (продан) земельный участок, многократно превышающий площадь расположенных на нем объектов недвижимости и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.

Сведений о фактическом использовании объектов недвижимости по назначению не установлено. Численность работников, количество скота для указанных в договоре нужд не заявлена.

Указанное, подтверждается тем фактом, что после приобретения .... земельный участок с кадастровым номером .... договором дарения от .... передан ж путем заключения договора дарения с последней.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка от .... ... и договор дарения от .... заключены в нарушение действующего законодательства РФ, данные договоры надлежит признать недействительными.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка от .... ... и договор дарения от .... признаны недействительными, земельный участок с кадастровым номером .... следует истребовать из незаконного владения ж в пользу Чегемского муниципального района. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Решил:

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от .... ..., заключенный между местной администрацией Чегемского муниципального района через Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района и ж-Алиевичем.

Признать недействительным (ничтожным) договор дарения земельного участка с кадастровым номером .... от ...., заключенный между ж-Алиевичем и ж.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером .....м., расположенный по адресу: КБР, ..., .... на северо-запад от с.... из незаконного владения ж в пользу Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чегемский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено ..... 

Председательствующий-подпись

Копия верна: Судья Чегемского 

районного суда КБР ФИО1