РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/111/2024 (43RS0025-03-2024-000188-73)

04 декабря 2024 г. пгт Суна Кировской области 

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г., 

при помощнике судьи Ожеговой О.В., 

истца ФИО1, его представителя – адвоката ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения ОСФР по Кировской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку его стаж превышал 42 года. Решением ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности страхового стажа. Из страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - работа в Смыковской восьмилетней школе по причине отсутствия начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ работа в СПК (колхоз) "Победа" по причине невозможности подтверждения с ДД.ММ.ГГГГ уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, т.к. в книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" графа "Начислено страховых взносов в ПФ" отсутствует. С данным решением в части не включения периода работы в СПК (колхоз) "Победа" он не согласен, поскольку данный период работы подтверждается архивными справками и записями в трудовой книжке. Считает, что работники не несут ответственности за правильной и своевременной сдачей отчетности работодателем в Пенсионный фонд. С учетом уточнения, на основании ст. 39 Конституции РФ, ст.ст.8, 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.66 ТК РФ, п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", п.9 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ст.12 ГК РФ, ст.98 ГПК РФ просит признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии; возложить на ОСФР по Кировской области обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК (колхоз) "Победа" в страховой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ОСФР по Кировской области расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат ФИО5 на исковых требованиях настаивали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что обязанность оплаты страховых взносов лежит на работодателе, в спорный период истец работал, получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов. Согласно Инструкции от 31 мая 1991 г. № 102 "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка, была возложена на предприятия, учреждения и организации. Предоставленные копии лицевых счетов, трудовой книжки, архивные справки подтверждают факт работы истца в спорный период и получения им заработной платы. Данная форма отчетности не предусматривала графу "Начислено страховых взносов". В случае неуплаты страховых взносов, колхоз не смог бы получать наличные денежные средства в банке и выплачивать заработную плату работникам, а также в отношении него были бы применены штрафные санкции со стороны Пенсионного фонда РФ и выданы предписания по уплате страховых взносов. 

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кировской области с заявление о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине недостаточности требуемого страхового стажа. Порядок подсчета страхового стажа и подтверждения периодов работы определяются постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Подтвержденный сведениями, имеющимися в распоряжении ОСФР, страховой стаж истца, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, составил 35 лет 08 месяцев 21 день. Период работы истца в СПК (колхоз) "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж по причине неподтверждения с ДД.ММ.ГГГГ уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, поскольку в книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" графа "Начислено страховых взносов в Пенсионный фонд" отсутствует. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №эп№, в архивном фонде СПК (колхоз) "Победа" Сунского района Кировской области, в протоколах заседаний правления колхоза "Победа" за 1991-1995, за 1996-1998 г.г. сведений о приеме на работу и в члены колхоза, об увольнении с работы ФИО1 не обнаружено. В книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" (дд. Ляпки, Ерпули, Верхорубы, Шарапы) имеются сведения о начислении заработной плате ФИО1 за период с апреля 1991 по декабрь 1995, с января 1996 по декабрь 1998 без указания количества отработанных дней. В связи с тем, что в спорный период установить факт уплаты страховых взносов на основании представленных документов не представляется возможным, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, исковое заявление по подлежит удовлетворению. 

Заслушав стороны, показания свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 Федерального закона №400-ФЗ, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с пунктом 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Абзацем вторым п. 5, а также разделом 5 Правил №1015 предусмотрена возможность подтверждения периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний, за исключением характера работы.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставил в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности страхового стажа. Из подсчета страхового стажа был исключен, в частности, период работы в СПК колхоз «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине невозможности подтверждения с января 1991г. уплаты взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, т.к. в книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" графа "начислено страховых взносов в Пенсионный фонд" отсутствует (л.д. 15).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят учителем труда и физкультуры в Смыковскую восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в колхоз "Победа" Сунского района в качестве тракториста на основании решения правления от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу звеньевым звена №; ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в качестве звеньевого 1 звена; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего ремонтными мастерскими; ДД.ММ.ГГГГ уволен (л.д. 8-9).

Согласно архивной справке администрации Сунского района №) от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде СПК (колхоз) "Победа" Сунского района Кировской области, в книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" (дд. Ляпки, Ерпули, Верхорубы, Шарапы, Смыки) имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 с апреля 1991г. по декабрь 1995г. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в данном периоде не значатся (л.д.17).

Согласно архивной справке администрации Сунского района №) от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде СПК (колхоз) "Победа" Сунского района Кировской области, в книгах учета и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" (дд. Ляпки, Ерпули, Верхорубы, Шарапы) имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 за период с января 1996г. по декабрь 1998г. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в данном периоде не значатся (л.д.16).

В архивной справке администрации Сунского района №(о) от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о реорганизациях СПК (колхоз) "Победа" Сунского района Кировской области (л.д.31).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СПК колхоз "Победа"прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-38).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 40 лет 5 месяцев 13 дней (л.д. 71-77).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 41 год 5 месяцев 13 дней (л.д.122-128).

Из сведений о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, следует, что в сведения о трудовой деятельности ФИО1 включен период в колхозе Победа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-80).

Из книг учета труда и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" Сунского района следует, что ФИО1 получал заработную плату в данном колхозе с апреля 1991 года ежемесячно по декабрь 1998 года (л.д. 108-111). При этом графа "начислено страховых взносов в Пенсионный фонд" отсутствует. Вместе с тем, по другим работникам колхоза за период с 1991 по 1998 год, в книгах учета труда и расчетов по оплате труда колхозников колхоза "Победа" Сунского района данные об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд также отсутствуют (л.д. 92-107)

Согласно информации ОСФР по Кировской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в наблюдательном деле страхователя СПК (колхоз) "Победа", а также в программных комплексах имеется информация об уплаченных страховых взносах за наемных работников в Пенсионный фонд за периоды с 1994г. по 1999г. Данные об уплаченных страховых взносах и о принятых мерах, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов СПК (колхоз) "Победа" за период с 1991г. по 1993г. в наблюдательном деле и программных комплексах отсутствуют (л.д. 118). 

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что работала бухгалтером по заработной плате в СПК колхоз "Победа" Сунского района. В лицевых счетах не предусмотрена графа об отчислениях в Пенсионный фонд. В период с 1991г. до 1996г. удержания страховых взносов производили с общего фонда заработной платы, т.е. в Пенсионный фонд передавались общие сведения по форме СЗВ. С 1996г. заводили индивидуальные сведения на каждого работника. Задолженности у колхоза перед ПФР по уплате пенсионных взносов не было. Срок хранения бухгалтерских документов - 5 лет, поэтому в архив они не передавались. Раз в год ПФР осуществлял в СПК колхоз "Победа" выездные проверки, никаких замечаний у них не было. Заработную плату выдавали работникам наличными деньгами, которые снимали со счета. При наличии задолженности по пенсионным взносам в банке получить наличные денежные средства было невозможно. 

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК (колхоз) "Победа", получал заработную плату, с которой производились удержания взносов на государственное пенсионное страхование, в том числе без персонифицированного учета в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, задолженность по уплате пенсионных (страховых) взносов за данный период СПК (колхоз) "Победа" не имел, доказательств обратного суду не предоставлено. В связи с этим, суд считает заявленные требования законными и обоснованными.

Исходя из того, что ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в его страховой стаж в бесспорном порядке, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, включению в его страховой стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 7 лет 7 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился за назначением страховой пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, 23.08.2024, на эту дату достиг необходимого возраста и его страховой стаж составил 43 года 3 месяца 21 день (в бесспорном порядке ответчиком зачтено 35 лет, 8 месяцев, 21 день, по настоящему решению подлежит зачету 7 лет, 7 месяцев), страховая пенсия по старости ему должная быть назначена по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая полежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения ОСФР по Кировской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении отдельных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), учитываемый в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в СПК колхоз «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 18 декабря 2024.

Председательствующий И.Г. Корзоватых