Дело № 2а-3176/2024 

УИД 24RS0040-01-2024-002728-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Носове В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Гироскоп» к врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО ПКО «Гироскоп» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Норильску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, указав в обоснование иска, что 08.11.2023 мировым судьей судебного участка №155 в районе Кайеркан г. Норильска по гражданскому делу №02-6415/155/2023 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности (процентов) по договору займа в отношении ФИО2 в размере 10200 руб. в пользу Общества. На основании ходатайства взыскателя, после вступления судебного приказа в законную силу, второй экземпляр судебного приказа №02-6415/155/2023 от 08.11.2023 судом направлен в ОСП по г. Норильску – 22.12.2023 исх. №12725 и получен ОСП по г. Норильску 12.01.2024. Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа ОСП по г. Норильску не разрешен, чем нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по г. Норильску, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №02-6415/155/2023; возложить обязанность на административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №02-6415/155/2023, а в случае невозможности установления местонахождения исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств».

Определением суда от 27.04.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО1 

Представитель административного истца ООО ПКО «Гироскоп», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Административные ответчики: врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО2, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание участников судебного разбирательства и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая доводы административного истца, изложенные в административном иске, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1,2,5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 указанного Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В части 1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ содержится правило, согласно которому содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, 08.11.2023 мировым судьей судебного участка №155 в районе Кайеркан г. Норильска по гражданскому делу №02-6415/155/2023 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности (процентов) по договору займа в отношении ФИО2 в размере 10200 руб. в пользу ООО ПКО «Гироскоп». 

На основании ходатайства взыскателя, после вступления судебного приказа в законную силу, судебный приказ №02-6415/155/2023 от 08.11.2023 направлен в ОСП по г. Норильску – 22.12.2023 исх. №12725 и получен ОСП по г. Норильску 12.01.2024, что подтверждается копией сопроводительного письма мирового судьи с входящим номером ОСП по г. Норильску.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 2 ). 

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанные положения Закона об исполнительном производстве были нарушены должностными лицами ОСП по г. Норильску, поскольку до настоящего времени вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа в ОСП по г. Норильску до настоящего времени не разрешен.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконном бездействии должностного лица временно исполняющего обязанности начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску, выразившемся в неосуществлении контроля за своевременностью регистрации поступивших в ОСП по г. Норильску исполнительных документов с последующей их передачей в отделение судебных приставов для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску подлежат удовлетворению, поскольку повлекли нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая, что до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено (согласно сведениям ФССП России), суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа – судебного приказа №02-6415/155/2023 от 08.11.2023, поступившего в ОСП по г. Норильску 12.01.2024, передать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа принять меры к получению дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО ПКО «Гироскоп» к врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременной регистрации должностными лицами ОСП по г. Норильску исполнительного документа - судебного приказа №02-6415/155/2023 от 08.11.2023, выданного мировым судьей судебного участка №155 в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края, с последующей его передачей в установленный законном срок судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Возложить на административного ответчика врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску ФИО1 обязанность принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа – судебного приказа №02-6415/155/2023 от 08.11.2023, поступившего в ОСП по г. Норильску 12.01.2024, передать исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа, принять меры к получению дубликата исполнительного документа.

Возложить обязанность на врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску уведомить суд, а также административного истца об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 28 июня 2024 года.