Дело № 2-836/2019 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной В.В.,

с участием представителя истцов ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации города Чайковского, ООО «Строительная компания «Вега», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании недействительными постановления, действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, договора аренды земельного участка, признании отсутствующим право аренды и собственности на земельный участок, возложении обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к ООО «Строительная компания «Вега», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, администрации Чайковского городского поселения о признании недействительными постановления, распоряжения, действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование своих требований истцами указано, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом введен в эксплуатацию в 2006 году и расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 7390,6 кв.м. Помимо многоквартирного дома на указанном земельном участке расположены объекты благоустройства, придомовые дороги (проезды). В конце декабря 2018 года с северо-восточной стороны дома была размещена строительная техника, были начаты работы по подготовке к строительству, осуществлено ограждение смежного земельного участка, включая часть дворового проезда их дома, после чего истцы стали выяснять причину и основания для осуществления указанных действий. В начале марта 2019 года стали известны следующие обстоятельства. 30.10.2003 года на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 676 кв.м. по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером № площадью 710 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. На данных земельных участках располагались многоквартирные дома, которые были снесены как ветхие (аварийные) дома. 19.05.2016 года данные земельные участки были объединены в единый участок площадью 1386 кв.м. с присвоением кадастрового номера №. Постановлением администрации Чайковского городского поселения № от 27.10.2016 года «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка» перераспределены земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и земельный участок с кадастровым номером №, утверждена схема и сформирован земельный участок площадью 7931 кв.м. Вновь сформированный земельный участок 16.12.2016 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и адреса: 

<

адрес> с разрешенным использованием – многоквартирные жилые дома свыше 5 этажей. Постановлением администрации № от 05.06.2017 года «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 

<

адрес>» Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения поручено организовать проведение торгов на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Распоряжением Комитета №-р от 27.12.2017 года определено провести торги в форме аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Торги были признаны несостоявшимися. 12.03.2018 года Комитетом и ООО «СК «Вега» был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Комитет передал в аренду земельный участок на срок с 12.03.2018 года по 11.05.2021 года. Считают вышеуказанные действия, постановления, распоряжение незаконными, договор аренды недействительным в силу ничтожности. При строительстве дома истцов, застройщиком в соответствии с проектом был возведен капитальный объект недвижимости – монолитная внутридворовая асфальтобетонная дорога. Согласно сведений официального государственного интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта» часть указанной дороги площадью 320 кв.м. вошла в состав земельного участка с кадастровым номером № при его распределении за счет государственной (муниципальной) земли. Истцы своего согласия на уменьшение своего имущества, а именно на отчуждение части монолитной внутридворовой асфальтобетонной дороги не давали. Поскольку указанная монолитная внутридворовая асфальтобетонная дорога является единым объектом недвижимости, часть земельного участка, на котором она фактически расположена, не могла войти в состав спорного земельного участка и исключительным правом на предоставление данной части на каком-либо праве, обладают только собственники помещений многоквартирного дома, в том числе и истцы. Данные постановления и распоряжение, а также действия по внесению в ЕГРН записи о земельном участке являются незаконными, противоречащими требованиям статей 36 ЖК РФ, 209 ГК РФ, 39.20 ЗК РФ. Договор аренды является недействительным в силу ничтожности, поскольку не соответствует вышеуказанным нормам права и нарушает права истцов, как собственников помещений в многоквартирном доме. Просят признать недействительными постановления администрации Чайковского городского поселения № от 27.10.2016 года, № от 05.06.2017 года, распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения №-р от 27.12.2017 года; признать незаконными действия Управления Росреестра по Пермскому краю по внесению в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 7937 кв.м. по адресу: 

<

адрес> возложить обязанность погасить данные сведения в ЕГРН; признать недействительным договор аренды земельного участка № от 12.03.2018 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «СК «Вега» и применить последствия недействительности в виде двусторонней реституции.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы уточнили исковые требования к администрации города Чайковского, ООО «СК «Вега», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю, просят признать незаконным постановление администрации Чайковского городского поселения № от 27.10.2016 года; признать незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; признать недействительным договор аренды земельного участка № от 12.03.2018 года, заключенный между Комитетом по управлении имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «СК «Вега»; признать отсутствующим право аренды ООО «СК «Вега» и право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; возложить обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании доводов дополнили, что земельный участок с кадастровым номером № формировался в территориальной зоне Ж-7 «зона развития застроенных территорий» о чем свидетельствуют данные постановления № от 27.10.2016 года. Поскольку спорный земельный участок сформирован в результате объединения вышеуказанных земельных участков, а также в результате перераспределения муниципальной земли, в данном случае имеет место его образование. Земельный участок сформирован в границах квартала (планировочная единица застройки в границах красных линий, ограниченная магистральными или жилыми улицами), обозначенного по данным публичной кадастровой карты и карты градостроительного зонирования красными линиями по жилым улицам г.Чайковский: 

<

адрес>. Таким образом, образование земельного участка осуществлено в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в границах квартала жилых улиц, что возможно исключительно при наличии утвержденного проекта межевания территории. Образование спорного земельного участка осуществлено без утвержденного проекта межевания территории и без проведения публичных слушаний. Поскольку истцы оспаривают постановление от 27.10.2016 года и действия по постановке на кадастровый учет, восстановление нарушенного права собственников многоквартирного дома возможно исключительно в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то есть снятие спорного земельного участка с кадастрового учета, а не двусторонняя реституция, при которой спорный земельный участок продолжает существовать как объект права. Право аренды ООО «СК «Вега» и право муниципальной собственности подлежит признанию отсутствующими, поскольку двусторонняя реституция в данном случае невозможна. При этом право муниципального образования на распоряжение территорией спорного земельного участка в случае снятия его с кадастрового учета не будет утрачено, поскольку в этом случае действуют нормы права, касающиеся полномочий муниципального образования на распоряжение землей, государственная собственность на которое не разграничена.

Истцы – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в суд не явились.

Представитель истцов – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что спорный проезд не входит в границы земельного участка, однако он является частью монолитной асфальтобетонной дороги, которая является единым объектом и придомовой территорией. Данный проезд был запроектирован застройщиком при строительстве дома 

<

адрес>, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ истцы имеют исключительное право на приобретение земельного участка.

Представитель ответчика администрации города Чайковского – ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что относительно требований о признании незаконным постановления от 27.10.2016 года № и о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Арбитражным судом Пермского края по аналогическим требованиям 

<

данные изъяты> дана оценка правомерности образования земельного участка путем перераспределения земель. Относительно требований о признании договора аренды земельного участка недействительным пояснила, что договор заключен 12.03.2018 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «СК «Вега», Арбитражный суд Пермского края также дал оценку и отказал в удовлетворении аналогичных требований 

<

данные изъяты>. Относительно требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Чайковский городской округ» на земельный участок с кадастровым номером № пояснила, что истцы не являются собственниками спорного земельного участка, за которым зарегистрировано такое право, либо иным правообладателем зарегистрированных прав, поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований. В случае нарушения границ своего земельного участка при формировании спорного земельного участка не лишены возможности обратиться в суд с требованиями об уточнении границ (л.д. 70-73 том 2). 

Представители ответчика ООО «СК «Вега» - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании представили письменные возражения, пояснили, что истцами не представлено доказательств нарушения своих прав, пропущен срок для обращения в суд. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Общим имуществом собственников многоквартирного дома являются объекты, расположенные на земельном участке на котором расположен многоквартирный дом. Из искового заявления и распечатки публичной кадастровой карты следует, что часть монолитной асфальтобетонной дороги площадью 320 кв.м. расположена за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Часть дороги не расположена внутри двора многоквартирного дома, следовательно, к общему имуществу не относится. Истцами не представлено доказательств о постановке на кадастровый учет или государственной регистрации в качестве недвижимого имущества всей асфальтобетонной дороги площадью 320 кв.м. Не представлено доказательств, что данная часть дороги является недвижимым имуществом. Осуществляя строительство многоквартирного дома на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № ответчик не включил в огороженную территорию объекта строительства никаких дорог междомовых и внутридомовых проездов или тротуаров, находящихся на данном земельном участке. В настоящее время данными дорогами проездами и тротуарами можно продолжать беспрепятственно пользоваться. В отсутствии проекта планировки территории и проекта межевания территории, образование земельного участка из муниципальной собственности может осуществляться исключительно в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. На момент образования земельного участка действовали положения Правил землепользования и застройки Чайковского городского поселения, где указано, что элементами планировки территории могут быть не только кварталы или районы города, но и более мелкие элементы, в том числе и сформированные земельные участки. Формирование производилось и без разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории. Доводы истцов о том, что формирование земельного участка и его постановка на кадастровый учет должны были производиться только на основании проекта межевания территории, являются необоснованными. Спорный земельный участок был образован путем перераспределения земель между уже существующим земельным участком и землями, находящимися в муниципальной собственности. Границы кадастровых кварталов не всегда соответствуют границам элементов планировочной структуры. Кроме того, в соответствии с п. 35 ст. 1 ГрК РФ, как указано в письме Росреестра от 11.04.2018 года №, кадастровый квартал не является элементом планировочной структуры. Земельный участок был сформирован и выставлен на аукцион в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства. Нормы ГрК РФ, действовавшие в период образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, не требовали проведения публичных слушаний (л.д. 35-50, 51-69 том 2).

Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - ФИО6, ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что процедура осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № произведена в период действия ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, Управление не может быть ответчиком, возложение на регистрирующий орган обязанности возможно только в качестве меры восстановления права, нарушенного незаконными действиями (бездействиями) регистрирующего органа, в том случае, если данные нарушения установлены судом в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений, в соответствии с гл.22 КАС РФ. Поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, соответственно, предъявление требований к лицу, не являющемуся стороной спорных правоотношений, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (л.д. 189-195 том 1). 

Ответчик – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО12 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в суд не явилась.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании закона Пермского края от 26.03.2018 года № 212-ПК «О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ», решения Чайковской городской Думы от 21.09.2018 года № 13 «О вопросах правопреемства» администрация города Чайковского с 01.01.2019 определена правопреемником администрации Чайковского городского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Решением Чайковской городской Думы от 05.12.2018 года № 79 «Об учреждении администрации города Чайковского» создана администрация города Чайковского. 11.12.2018 года в Единый реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице администрации г.Чайковского. На основании решения Чайковской городской думы от 26.12.2018 года администрация Чайковского городского поселения ликвидирована, полномочия по решению вопросов местного значения не осуществляет. 

Администрация г.Чайковского является органом местного самоуправления, действует в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО8 принадлежит 3/8 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; ФИО9 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>; ФИО10 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>; ФИО11 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10, 11 том 1).

Выпиской из ЕГРН от 16.04.2019 года подтверждается, что земельному участку площадью 7391 кв.м., предоставленному для многоквартирного жилого дома в 4-5 этажей, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 22.07.2003 года присвоен кадастровый номер №. На земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 110-112 том 1). 

Постановлением администрации Чайковского городского поселения от 27.10.2016 года № «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка» перераспределены земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1386 кв.м., с разрешенным использованием – многоквартирные жилые дома в 4-5 этажей, находящийся в собственности муниципального образования «Чайковское городское поселение», местоположением: 

<

адрес>, площадью 7931 кв.м. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из состава земель населенных пунктов, расположенного в кадастровых кварталах № и №, площадью 7931 кв.м., с разрешенным использованием – многоквартирные жилые дома свыше 5 этажей, находящийся в территориальной зоне Ж-7 – зона развития застроенных территорий, образуемый в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в собственности муниципального образования «Чайковское городское поселение». Образуемому земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д. 25, 26 том 1).

Согласно генеральному плану Муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденному решением Думы Чайковского городского поселения» от 15.12.2010 года № (в редакции решения Думы Чайковского городского поселения от 22.05.2014 года №), и Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2011 года № (в редакции решения Думы Чайковского городского поселения от 20.10.2016 года №), участок находится в территориальной зоне Ж-7 – зона развития застроенных территорий с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома свыше 5 этажей».

Выпиской из ЕГРН от 17.12.2018 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 676 кв.м., с видом разрешенного использования – жилая застройка среднеэтажная, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 30.10.2003 года, снят с кадастрового учета 02.06.2016 года и образован в земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 13-15 том 1).

Выпиской из ЕГРН от 17.12.2018 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 710 кв.м., с видом разрешенного использования – жилая застройка среднеэтажная, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 30.10.2003 года, снят с кадастрового учета 02.06.2016 года и образован в земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 16-18 том 1).

Выпиской из ЕГРН от 17.12.2018 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1386 кв.м., с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома в 4-5 этажей, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 19.05.2016 года, снят с кадастрового учета 27.12.2016 года и образован в земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 19-21 том 1).

Выпиской из ЕГРН от 08.12.2018 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м., с видом разрешенного использования – многоквартирные жилые дома свыше 5 этажей, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 16.12.2016 года (л.д. 22-24 том 1).

На основании постановления администрации Чайковского городского поселения от 05.06.2017 года № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка 

<

адрес>» Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения был определен организатором аукциона по продаже права аренды на указанный земельный участок (л.д. 26 оборотный, том 1).

В соответствии с распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения от 27.12.2017 года №-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», Комитет выступил организатором открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 27 том 1).

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Чайковского городского поселения 10.01.2018 года, опубликовано в печатном издании «Вестник местного самоуправления», являющегося приложением к газете «Чайковский вестник» № от 12.01.2018 года.

12.03.2018 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «Строительная компания «Вега» заключен договор аренды участка сроком на 3 года 2 месяца на период с 12.03.2018 по 11.05.2021, последнему передан в пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право аренды зарегистрировано 03.04.2018 года (л.д. 22-24, 28-30 том 1).

Истцы, обращаясь в суд с иском, указывают на то, что имущество многоквартирного дома уменьшилось, поскольку часть дороги (проезда) площадью 320 кв.м. вошла в состав земельного участка с кадастровым номером № при его перераспределении за счет муниципальной земли, что подтверждается схемой расположения подъездных путей, выполненная кадастровым инженером ФИО1 18.04.2019 года (л.д. 109 том 1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Местоположение границ и размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (ч. 4 ст. 43 ГрК РФ).

Под фактически используемой площадью земельного участка в границах существующей застройки, исходя из смысла норм действующего законодательства, следует понимать земельный участок, выделенный для эксплуатации многоквартирного дома в установленном порядке в определенных границах.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники жилых помещений в многоквартирном доме имеют право на защиту своих прав на пользование участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, имея право владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Исходя из смысла вышеназванных норм закона, под фактически используемой площадью земельного участка в границах существующей застройки, следует понимать земельный участок, выделенный для эксплуатации многоквартирного дома в установленном порядке в определенных границах.

Доводы истцов о том, что монолитная внутри дворовая асфальтобетонная дорога является единым неделимым объектом недвижимости, подтверждаются техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Чайковский филиал от 07.06.2019 года, где указано, что автодорога на прилегающей территории к жилому дому 

<

адрес> является неделимым линейным сооружением и должна входить в единый земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства – пятиэтажный жилой дом. С северо-востока часть асфальтобетонной автодороги необходимо включить в земельный участок с кадастровым номером №.

В силу положений ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно ст. 133, 134 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135).

Так, в силу приведенных выше норм материального права, разъяснений, данных в приведенных в решении постановлениях Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, правовых позиции ВАС РФ, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. Не является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены. По смыслу названных положений право собственности может быть зарегистрировано в государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

Для строительства дома истцов по 

<

адрес> в 2003 году был сформирован земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №. Был разработан и утвержден генплан инженерных сетей, схема проезда транспорта. Спорная часть дороги (проезд) расположен с торца дома по 

<

адрес> и является проездом не только к дому по 

<

адрес>. Исходя из пояснений представителей сторон в судебном заседании, к дому 

<

адрес> имеются еще иные подъезды с трех сторон, при строительстве дома на смежном земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве аренды ООО «СК «Вега» спорный проезд не был огорожен, находится в общем доступе. Представитель истцов в судебном заседании также пояснил, что данный проезд в границах земельного участка с кадастровым номером № не находится, однако является частью монолитной асфальтобетонной дороги, которая является единым линейным объектом и общедомовым имуществом, также данный проезд был запроектирован застройщиком при строительстве дома 

<

адрес>, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ истцы имеют исключительное право на приобретение земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Соответственно, право собственности, в том числе право общей собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Доказательств то, что дорога была построена застройщиком в том числе и за счет истцов как объект недвижимости и представляет собой элемент благоустройства и предназначена для обеспечения в пределах придомовой территории в проходе и проезде к дому 

<

адрес>, суду не представлено, кроме того, материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что к дому имеется проход и проезд с четырех сторон, в том числе и по спорному проезду. В судебном заседании представитель администрации г.Чайковского пояснила, что данный проезд имелся ранее, он ведет к детскому саду, в настоящий момент к 

<

данные изъяты>, что подтверждается представленными ею фотографиями. При строительстве дома 

<

адрес> после проведения коммуникаций к дому в том числе и под спорным проездом, данный проезд был асфальтирован в рамках благоустройства территории.

При этом из материалов дела и пояснений сторон следует, что после строительства дома осуществлено лишь устройство асфальтового покрытия дороги (проезда). Доказательств наличия обязательства осуществить строительство дороги как объекта недвижимости не имеется. При таких обстоятельствах покрытие асфальтового полотна дороги за счет средств в том числе и истцов само по себе не влечет возникновения у них права собственности на дорогу как объект недвижимости.

С 01.03.2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 и 5 указанной статьи земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Истцами не представлено доказательств, что асфальтированный участок дороги, выполняет вспомогательные функции и предназначен для обслуживания (подъезда, разгрузки - погрузки) дома. Придомовая территория огорожена забором, что следует из представленной фототаблицы (л.д. 62-63 том 1). Пользование спорным проездом, не может быть признано пользованием участком в той мере, которая была бы обусловлена необходимостью обеспечения эксплуатации самого многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Доказательств того, что определенная при формировании площадь участка не соответствует градостроительным нормам и правилам, недостаточна для обслуживания дома, не соответствует минимальному нормативному размеру земельных участков, суду не представлено, как и не представлено доказательств отнесения спорного проезда к объектам, предназначенным только для обслуживания и эксплуатации дома 

<

адрес>. Площадь земельного участка под многоквартирным домом, принадлежащим истцам после формирования земельного участка с кадастровым номером № не уменьшилась, наложение земельных участков не установлено, что также подтверждается публичной кадастровой картой, топографической съемкой и заключение ООО «Центр» (л.д. 64, 119, 186, 187, 188 том 1; л.д. 112 том 2), следовательно прав истцов в данной части не нарушены. 

Оспаривая постановление администрации Чайковского городского поселения от 27.10.2016 года № «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка» истцы указывают на то, что образование спорного земельного участка с кадастровым номером № осуществлено без утвержденного проекта межевания территории и без проведения публичных слушаний.

Пунктом 1 ст. 39.27 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: 1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута; 2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута; 3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

В случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа (п. 3 ст. 39.27 ЗК РФ).

В случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории, в соглашении либо решении о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (п. 4 ст. 39.27 ЗК РФ).

В случае если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением (п. 5 ст. 39.27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный кодекс РФ на момент образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, предусматривал возможность образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Частью 3 ст. 11.3 ЗК РФ определены случаи, когда образование земельного участка осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории, в том числе, если земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенной многоквартирными домами (подпункт 4).

Проект планировки территории и проект межевания территории являются документами по планировке территории (часть 5 статьи 41 ГрК РФ).

Принятию органом местного самоуправления поселения, городского округа решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в силу положений части 5 статьи 46 ГрК РФ в обязательном порядке должны предшествовать публичные слушания, на которых обсуждается соответствующий проект нормативного правового акта.

Согласно ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания (п. 1). На публичные слушания должны выноситься проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий …(п. 3). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (п. 4).

С учетом приведенного правового регулирования, решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер. Публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Таким образом, решение, принятое на публичных слушаниях, как не имеющее властно-обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не может нарушать какие-либо права заявителей и в том случае, когда был нарушен установленный порядок их проведения. 

Документация по планировке территории кадастрового квартала, в границах которого расположен участок, администрацией Чайковского городского поселения не разрабатывалась; решение органом местного самоуправления о развитии застроенной территории также не принималось, что сторонами не оспаривается. 

Постановление администрации Чайковского городского поселения «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка» № принято 27.10.2016 года.

Согласно п. 35 ст. 1 ГрК РФ элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 35 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в действие 01.01.2017 года).

Ранее в ГрК РФ предусматривалось только то, что проект планировки разрабатывается в целях выделения элементов планировочной структуры, а проект межевания территории - в границах элементов планировочной структуры. Законом N 373-ФЗ это положение расширено, теперь предусмотрена возможность подготовки документации по планировке территории как в отношении элементов планировочной структуры, так и в отношении территориальных и функциональных зон. В качестве новеллы следует отметить и дополнение ГрК РФ понятием «элемент планировочной структуры» (п. 35 ст. 1). При этом виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время виды элементов планировочной структуры раскрываются в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом элементами планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ, на момент принятия постановления, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Кроме этого, целью планировки территории является обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе, бесспорно, во взаимосвязи со ст. 39 ГрК РФ, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а не ограничение полномочий органов местного самоуправления.

Образование земельного участка с кадастровым номером № и его постановка на кадастровый учет ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю произведена на основании межевого плана от 07.11.2016 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами в результате перераспределения земельных участков, собственником которых является муниципальное образование.

Межевой план от 07.11.2016 года подготовлен по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, в составе приложения, к которому вместо утвержденного проекта межевания территории приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, таким образом, соответствовал требованиям, действующего на момент регистрации, законодательства.

Результаты межевания и межевой план от 07.11.2016 года в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны. Представленный регистрирующему органу межевой план в силу указанных выше норм закона, являлся достаточным документом для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет.

Истцы, обращаясь с иском, указывают на несогласие с постановлением, поскольку оно не соответствует законодательству, а именно положениям пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Верховный суд Российской Федерации в своих определениях указывает, что отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является основанием для отказа гражданам в реализации их права на формирование земельного участка.

Кроме этого, законодателем внесены изменения в рассматриваемую норму с применением новой редакции к правоотношениям, возникшим до 27.06.2019 года: 

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Как видно из действующей редакции, в том числе к правоотношениям, возникшим до 27.06.2019 года, приняты исключения на исключительные случаи (из текста закона).

В ходе судебного заседания ответчиками заявлено ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления.

Поскольку, сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка являются общедоступными и истцы об этом должны были знать с момента осуществления такого учета. Спорный земельный участок был зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием в декабре 2016 года, в дальнейшем спорный участок был передан в аренду ООО «СК «Вега» на аукционе, сведения о котором также являются открытыми, как и сведения о зарегистрированных правах аренды на спорный земельный участок 03.04.2018 года. Следовательно, истцы могли и должны были узнать об осуществлении данных действий с момента государственной регистрации. Доводы истцов о том, что о данных действиях им стало известно лишь в декабре 2018 года, когда на спорном земельном участке появилась строительная техника, являются не обоснованными.

Процедура осуществления кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № произведена в период действия ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление о постановке на государственный кадастровый учет участка от 17.11.2016 года поступило в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от кадастрового инженера ФИО12 Вместе с заявлением представлен межевой план от 07.11.2016 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО12, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной или муниципальной собственности. 16.12.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю на основании заявления кадастрового инженера внесена запись в ЕГРН о государственном кадастровом учете объекта недвижимости на земельный участок площадью 7931 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участку присвоен кадастровый номер №. 23.12.2016 года внесена запись о государственной регистрации права на спорный земельный участок, площадью 7931 кв.м., за МО «Чайковское городское поселение» (л.д. 189-195 том 1). 

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий по постановке на учет незаконными. Спорный земельный участок сформирован и поставлен на учет в соответствии с действующим на тот момент законодательством. 

В статье 13 ГК РФ указано, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В качестве способов защиты прав закон предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В ч. 1 ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Чайковского городского поселения от 27.10.2016 года № произведено перераспределение земель находящихся в государственной или муниципальной собственности и утверждена схема расположения земельного участка площадью 7931 кв.м. 

26.02.2018 в адрес организатора аукциона поступила единственная заявка на участие в аукционе от ООО «Строительная компания «Вега», в результате решением аукционной комиссии заявитель признан победителем, как единственный участник аукциона, что установлено решением Чайковского городского суда от 09 июля 2019 года (л.д. 93-106 том 2), решением Арбитражного суда Пермского края от 02 июля 2019 года (л.д. 74-92 том 2). 12.03.2018 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «СК «Вега» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком с 12.03.2018 года по 11.05.2021 года. Право аренды зарегистрировано за ООО «СК «Вега» 03.04.2018 года в ЕГРН. 25.04.2019 года за ООО «СК «Вега» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> находящийся на земельном участка с кадастровым номером № (л.д. том).

Результаты проведения аукциона в установленном порядке на текущий момент не оспорены, недействительными не признаны. Иных лиц, заявившихся для участия в аукционе и не рассмотренных аукционной комиссией при подведении итогов, не установлено. Право аренды на земельный участок зарегистрировано за ответчиком ООО «СК «Вега».

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

В рассматриваемой ситуации судом установлено, что право собственности ответчика администрации г.Чайковского и право аренды ответчика ООО «СК «Вега» зарегистрировано регистрирующим органом в установленном законом порядке 23.12.2016 года и 03.04.2018 года, на момент рассмотрения спора истцы собственниками (участниками общей собственности) спорного объекта не являются, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что удовлетворение требований о признании права отсутствующим не повлечет восстановление прав истцов, следовательно, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, истцами избран ненадлежащий способ защиты права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что признание постановления администрация Чайковского городского поселения от 27.10.2016 года № «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка» незаконным не приведет к восстановлению нарушенных прав истцов, а при выполнении проекта межевания территории в последующем невозможно без учета уже сформированного земельного участка и зарегистрированных прав, в том числе и на объект незавершенного строительства. 

Кроме этого, субъективные права истцов, о чем указано в исковом заявлении, не нарушены, так как права на участие в публичных слушаниях при утверждении проекта межевания территории, они не лишены. Факт нарушения прав истцов на благоприятные условия для жизни, не нашел своего подтверждения. Наличие в действиях ответчиков нарушений законодательства в соответствующие периоды, влекущих возникновение для истцов неблагоприятных условий для жизнедеятельности, не усматривается. 

В результате принятия оспариваемого постановления, на сформированном земельном участке ведется строительство 3 многоквартирных домов. При этом ранее на данной территории располагались 2 жилых аварийных дома, которые снесены, и располагались земли общего пользования, о чем в судебном заседании пояснили представители ответчиков. Формирование земельного участка непосредственно под строительство жилых домов, а не каких-либо иных объектов, на территории с разрешенным использованием – многоквартирные жилые дома, не нарушает субъективные права граждан, как и благоприятные условия их жизнедеятельности. Доказательств наступления негативных последствий для истцов, суду не представлено. Границы земельного участка под многоквартирным домом по 

<

адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, спорный проезд в границы участка не входит, что истцами не оспаривается, спорный проезд является доступом к другим расположенным зданиям, а не только к дому истцов. Кроме того спорный проезд доступен в настоящее время для проезда неопределенного круга лиц, ответчиками не огораживался, в доступе не ограничивался для пользования другими лицами. Доводы о том, что ТСЖ занимается содержанием данного проезда, не является основанием для удовлетворения исковых требований. 

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании недействительными постановления, действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, договора аренды земельного участка, признании отсутствующим право аренды и собственности на земельный участок, а также возложении обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к администрации города Чайковского, ООО «Строительная компания «Вега», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным постановления № от 27.10.2016 года «О перераспределении земель и об утверждении схемы расположения земельного участка»; незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; недействительным договора аренды земельного участка № от 12.03.2018 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ООО «Строительная компания «Вега»; признании отсутствующим право аренды и собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; возложении обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 7931 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 05 августа 2019 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания: 

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-836/2019

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края 

УИД 59RS0040-01-2019-000911-27