УИД 45RS0006-01-2025-000286-76

Дело № 2-227/2025

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 19 августа 2025 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А., 

с участием представителя истца Вохменцева А.С.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КосМос СП» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «КосМос СП» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий за 2024 год незаконным, возложении обязанности выполнить лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия. 

В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «КосМос СП», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ЗАО «Гарант» заключен договор аренды лесного участка от 27 октября 2008 г. № 9-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского лесничества. 

В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30 января 2013 г. ЗАО «Гарант» заменено на ООО «Гарант». Согласно Соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30 ноября 2018 г. ООО «Гарант» заменено на ООО «КосМос СП». 

В соответствии с проектом освоения лесов и Договором на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «КосМос СП», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям: рубки ухода - 78 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 152 га, лесовосстановительным мероприятиям: дополнение лесных культур - 50 га, выращивание стандартного посадочного материала - сеянцев - 300000 шт. Согласно отчета ООО «КосМос СП» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2024 год ответчиком выполнены не в полном объеме лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода (остаток - 13,1 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток - 52,4 га), лесовосстановительные мероприятия: дополнение лесных культур (остаток - 18,2 га), выращивание стандартного посадочного материалы – сеянцев (остаток 300000 шт.). 

Указывает, что невыполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. 

Просит суд, признать бездействие ООО «КосМос СП» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий за 2024 год незаконным, возложить на ООО «КосМос СП» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить рубки ухода – 13,1 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 52,4 га, дополнение лесных культур – 18,2 га, выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев – 300000 шт.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке положения ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования неоднократно уменьшены. Измененные исковые требования были приняты судом.

В окончательном варианте истец просит суд, признать бездействие ООО «КосМос СП» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий за 2024 год незаконным, возложить на ООО «КосМос СП» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия – 27,6 га.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Вохменцев А.С. на уточненных исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ООО «КосМос СП» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился в части, считал, что работы по выполнению лесохозяйственных мероприятий постоянно ведутся, бездействия нет. Ситуация по смещению сроков выполнения санитарно - оздоровительных мероприятий началась после пожаров 2022 года. Перед тем как начать санитарно-оздоровительные мероприятия проводится лесопатологическое обследование территорий, в течение вегетационного периода, которое обычно занимает 3 месяца. Затем формируются акты на вырубку, которые размещаются на публичном сайте, в течение месяца. Затем утверждается принятое решение, и вносятся изменения в проект освоения лесов. Отводятся лесосеки и получаются декларации, что также занимает определенный период времени. Обычно к концу года утверждается проект освоения лесов, но за один, два месяца провести мероприятия за текущий год невозможно. Проект освоения лесов, лесопатологическое обследование проводится ежегодно. Декларация на 2024 год еще действует. На сегодняшний день, площадь участка, на котором необходимо провести санитарно - оздоровительные мероприятия составляет 27,6 га, которые планируют закончить в сентябре 2025 г.

Представитель третьего лица ГКУ «Курганское управление лесами» ТО «Каргапольское лесничество» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала. В предыдущим судебном заседании представитель ФИО2 пояснила, что ООО «КосМос СП» ведется работа по выполнению лесохозяйственных мероприятий постоянно.

Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Суд, с учетом мнения сторон определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «КосМос СП» на основании договора аренды лесного участка от 27 октября 2008 г. № 9-Др, с учетом соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 27 октября 2008 г. № 9-Др от 30 ноября 2018 г., является арендатором лесного участка площадью 15814 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре №*

По условиям договора ООО «КосМос СП» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора). 

Согласно п. 15.20 Договора (соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22 декабря 2011 г.) ООО «КосМос СП» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны: в приложении № 6 к настоящему Договору.

Таким образом, арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные мероприятия за счет собственных средств.

Пунктом 30 договора аренды предусмотрено ежегодное оформление за подписью обеих сторон приложений № 3, 4, 6 (Приложение № 6 - Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке).

В приложении к соглашению в качестве годового объема работ за 2024 год по лесовосстановительным мероприятиям указано: рубки ухода - 78 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 152 га, лесовосстановительные мероприятия: дополнение лесных культур - 50 га, выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев – 300000 шт.

В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «КосМос СП» Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области от Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения о неполном исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 27 октября 2008 г. № 9-Др арендатором ООО «КосМос СП», из запланированных лесохозяйственных мероприятий: рубки ухода - остаток 13,1 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - остаток 52,4 га, лесовосстановительные мероприятия: дополнение лесных культур - остаток 18,2 га, выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев - остаток 300000 шт. 

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 11 февраля 2025 г. генеральному директору ООО «КосМос СП» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка 27 октября 2008 г. № 9-Др за 2024 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий.

В ответе на представление от 11 марта 2025 г директор ООО «КосМос СП» ФИО1 указал, что причиной нарушения сроков выполнения лесохозяйственных работ явилась необходимость выполнения аналогичных работ прошлых периодов (2023 год), по которым имеется задолженность. При этом лесная декларация на перечисленные рубки действует до декабря 2025 года. Рубки ухода 13,1 га обязался произвести в срок до 1 июля 2025 г., санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные рубки - 52,4 га) - до 1 сентября 2025 г. Причиной невыполнения лесовосстановительных мероприятий в части дополнения лесных культур явилось отсутствие лесных участков, на которых эти работы были запроектированы, поскольку культуры полностью сгорели при пожаре в 2022 году. О данном факте было проинформировано ТО «Каргапольское лесничество». При этом, в инициативном порядке, было принято решение о создании дополнительных лесных культур в соответствующем количестве. Поэтому, в 2024 году в части искусственного лесовосстановления (посадок лесных культур) были выполнены объемы, значительно превышающие обязательства по договору аренды. Общий фонд лесовосстановления, дополнение и посадка лесных культур суммарно в 2024 году выполнен в полном объеме. В части выращивания стандартного посадочного материала были проведены работы по высеву семян сосны весной 2024 г. В настоящее время сеянцы имеют возраст 1 год. Стандартный посадочный материал - это сеянцы сосны возрастом 2 года. Обязуется выполнить работы (выращивание стандартного посадочного материала 300000 шт.) в срок до 1 июня 2026 г. Обращает внимание, что обязательства по лесовосстановлению в части посадки лесных культур в 2024 году выполнены полностью за счет приобретения посадочного материала у сторонней организации.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 1-5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании ч. ч. 1 - 3, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 г. № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила лесовосстановления). 

Согласно подп. «а» п. 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

В силу п. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельны видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика представлены Акты приемки выполненных работ от 2, 14 23, июля 2025 г., подтверждающие заготовку древесины при проведении санитарно- оздоровительных мероприятий, в счет исполнения обязательств по договору аренды за 2024 год (л.д. 140-143).

При рассмотрении дела установлено, что в 2024 году ООО «КосМос СП» не в полном объеме выполнило работы, предусмотренные договором аренды. На сегодняшний день ответчиком не выполнены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 27,6 га.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области о возложении обязанности провести санитарно- оздоровительные мероприятия за 2024 год являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении. 

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. 

Вместе с тем, суд считает обоснованным доводы ответчика об отсутствии незаконного бездействия Общества по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных мероприятий, по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации в числе видов использования лесов устанавливает, в том числе заготовку древесины.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины

Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения (ч. 3 указанной выше статьи).

Согласно ч. 11 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Приказ № 993).

В соответствии с п. 4 Приказа № 993 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

Таким образом, действия арендатора по проведению работ по заготовке древесины, включая рубки ухода, основаны на определенных законодателем мероприятиях с составлением соответствующих документов, принятие и (или) утверждение которых относится к полномочиям Арендодателя - Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с изменением состояния лесов, Арендатором вносились изменения в Проект освоения лесов, проходивший обязательную государственную экспертизу.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 г. № 864 утвержден Состав проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (далее - Приказ № 864).

В соответствии с п. 3 Приказа № 864, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно п. 32 Приказа № 864, внесение изменений в проект освоения лесов необходимо:

- при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов);

- при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения), условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута, иных документов, на основании которых осуществляется использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

- при внесении изменения в государственный лесной реестр по результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов;

- по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр;

- при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе лиц, использующих леса.

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.

В случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка изменения в проект освоения лесов вносятся после внесения изменений в договор аренды лесного участка.

Согласно п. 2 Приказа № 864 проект освоения лесов, как и внесенные изменения в Проект освоения лесов подлежит обязательной государственной или муниципальной экспертизе, проводимой в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

После получения положительной государственной экспертизы возможна подготовка Арендатором лесной декларации, включающую, как рубки ухода, так и санитарно-оздоровительные мероприятия.

Арендатор вправе осуществлять лесохозяйственные и лесовосстановительные работы после получения от Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области извещения о принятии лесной декларации.

Решение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, было принято начальником отдела охраны и защиты леса управления лесного хозяйства ФИО5 18 декабря 20204 г. № ЭПОЛ-20241206-21950272144-3 (л.д. 224-225).

Согласно ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29 апреля 2021 г. № 303 утверждена формы лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Приказ № 303).

В п. 2 Приказа № 303 определено, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 6 Приказа № 303, Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.

В соответствии с п. 8 Приказа № 303 Уполномоченный орган осуществляет проверку поступивших изменений в лесную декларацию на соответствие форме и требованиям к содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, и в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему изменения в лесную декларацию, электронное извещение о приеме изменений в лесную декларацию или об отказе в приеме изменений в лесную декларацию.

Из представленных в материалы дела лесных деклараций № № 9,10 от 23 декабря 2024 г. следует, что декларируемым периодом является срок с 30 декабря 2024 г. по 26 декабря 2025 г. (л.д. 162-168).

Из пояснений представителя ответчика следует, что выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий предшествуют работы по проведению лесопатологического обследования территории, что возможно исключительно в весенне-летний период.

Согласно ст. 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и размещается в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса в соответствии со статьей 93.4 настоящего Кодекса.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 19 Приказа Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.

Из представленных в материалы дела актов лесопотологического обследования следует, что акты были утверждены Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды Курганской области 27 августа 2024 г., 12 сентября 2024 г. (л.д. 144-161, 173-223).

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российско Федерации, приходит к выводу, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о бездействии ООО «КосМос СП» при проведении лесохозяйственных мероприятий за 2024 г. Лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия ответчиком ведутся постоянно, что подтверждается актами приемки выполненных работ, на основании которых истцом неоднократно были уточнены заявленные требования.

Таким образом, исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области (ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «КосМос СП» (ИНН 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «КосМос СП» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2024 год, а именно, выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия – 27,6 га.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Курганскому межрайонному природоохранному прокурору Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2025

Судья Н.С. Киселева