Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Осипова О.В.,

с участием прокурора Куликовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя Кимрского межрайонного прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Кимры Тверской области № 21 от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО6,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Кимры Тверской области (далее по тесту - КДН и ЗП города Кимры) № №* от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Кимрский межрайонный прокурор обратился в Кимрский городской суд Тверской области с требованием об отмене постановления КДН и ЗП г. Кимры указав, что из текста протокола об административном правонарушении ТВР №* от ДД.ММ.ГГГГ не установлено, каким образом действия ФИО2 повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка, нарушению прав несовершеннолетнего. 

Указывает, что в нарушение п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КДН и ЗП при администрации г. Кимры, не убедившись в правильности составления протокола об административном правонарушении №* от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № №* от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Куликова А.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель КДН и ЗП при Администрации города Кимры в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП города Кимры Тверской области рассмотрен протокол по делу об административном правонарушении ТВР №* от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением КДН и ЗП города Кимры №* от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не должным образом исполнила свои родительские обязанности по отношению к своей несовершеннолетней дочери ФИО4, которая утеряла документ, удостоверяющий ее личность (паспорт). При описании события административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не указано, каким образом действия ФИО2 повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери. Таким образом, не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

Из содержания вышеуказанных норм закона следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о ненадлежащем исполнении обязанностей необоснован, поскольку условия жизни и воспитания несовершеннолетнего не выяснялись, характеристики ни на несовершеннолетнего, ни на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не истребовались, обследование жилищно-бытовых условий не проводилось. 

Кроме того, за утерю паспорта, в соответствии со ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность. Сведения о проведении проверки по факту утери паспорта несовершеннолетней ФИО3 сотрудниками МО МВД России «Кимрский» отсутствуют.

Сам по себе только один факт утери документа, удостоверяющего личность, не может являться основанием для утверждения о ненадлежащем исполнении ФИО2 родительских обязанностей, возложенных ст. 63, 65 Семейного кодекса Российской Федерации. 

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетней дочери ФИО3 

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу, что, принимая решение по делу об административном правонарушении, КДН и ЗП города Кимры, в нарушение ч.1 п.6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не мотивировала принятое решение, не дала оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КДН и ЗП города Кимры не выяснила правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Кимры Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Кимрского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Кимры Тверской области №* от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Осипова

1версия для печати