К делу № 5-589/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по обвинению АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Краснодара на основании определения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24.05.2018 поступил административный материал в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2018, Зеленодольской городской прокуратурой 24.04.2018 совместно с заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РТ ФИО1, старшим госинспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РТ ФИО2 проведена проверка деятельности АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазинах «Магнит» АО «Тандер» по адресам: РТ, 

<

...> (Воплощенный); ул. Тургенева, д. 8 (Герасим); ул. Комсомольская, д. 10 (Совершенство); ул. Заикина, д. 6а (Блэктон); ул. Комсомольская, д. 5 (Плоскость); ул. Гоголя, д. 5 (Сиэтл); ул. Гоголя, д. 50 (Фенология); ул. Столичная, д. 8 (Цюрих); ул. Королева, д. 1А (Франт); ул. Королева, д. 14А (Тимерхан); ул. Комарова, д. 37 (Клеопатра); ул. К.Маркса, д. 58 (Батыр).

Проверкой установлено, что в магазины «Магнит» регулярно поступает на реализацию продукция животного происхождения (вет. свидетельство форма №2), что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными свидетельствами).

На проверку не представлены акты о списании продукции с истекшим сроком хранения и товарные накладные на возврат продукции.

При этом, на витринных полках магазина «Магнит» (Батыр) по адресу: РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция - бекон сырой «бекон любительский», срок годности товара истек 20.04.2018, магазина «Магнит» (Блэктон) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Шашлык из свинины» срок годности товара истек 23.04.2018, магазина «Магнит» (Воплощенный) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Горбуша свежемороженая» срок годности товара истек 23.04.2018, магазина «Магнит» (Клеопатра) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «салат из морской капусты» срок годности товара истек 05.04.2018, «Сельдь» без маркировки, магазина «Магнит» (Тимерхан) по адресу: РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Семга слабосоленая» срок годности товара истек 18.04.2018, магазина «Магнит» (Фенология) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Сельдь слабосоленая ОН: гр. 11 стр. 1,33,43; ПМ: гр. 8 стр. 1,14; «Рыбацкие байки» срок годности товара истек 18.04.2018, магазина «Магнит» (Цюрих) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Зразы «Ароматные» срок годности товара истек 11.04.2018. 

На основании статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» И.о. прокурора города на Генерального директора АО «Тандер» ФИО3 было направлено требование от 23.03.2018 № 02.01.08.-2018 о предоставлении информации (актов о списании продукции с истекшим сроком хранения и др.). Данное требование направлено в адрес АО «Тандер» заказным письмом с уведомлением, а также передано нарочно представителю магазина «Магнит» АО «Тандер».

Указанное требование не исполнено, однако, от представителя АО «Тандер» поступило ходатайство о продлении срока предоставления ответа на требование от 23.03.2018 № 02.01.08-2018 до 26.04.2018. В связи с чем, 06.04.2018 в адрес Генерального директора АО «Тандер» ФИО3 было направлено повторное требование от 06.04.2018. № 02.01.08.-2018 о явке в горпрокуратуру и предоставлении информации. В ответе АО «Тандер» на указанное требование дан ответ, о том, что биологические отходы в рассматриваемых магазинах «Магнит» не образуются, договор на сбор и утилизацию биоотходов не заключался. Запрашиваемые документы обществом не представлены.

АО «Тандер» к установленному сроку 26.04.2018 не предоставлены запрашиваемые документы, а именно: акты о списании продукции с истекшим сроком хранения и товарные накладные на возврат продукции, подписанные двумя сторонами (при наличии возврата), что свидетельствует об умышленном невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Между тем, факт образования продукции с истекшим сроком годности подтверждается актами проверок от 15.03.2018, 16.03.2018, 26.04.2018.

В нарушение указанных выше требований Федерального закона, АО «Тандер» в Зеленодольскую городскую прокуратуру запрашиваемую информацию не предоставило, что свидетельствует об умышленном невыполнении законных требований прокурора.

Таким образом, орган пришел к выводу о том, что АО «Тандер» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании 26.09.2018 представитель АО «Тандер – ФИО4, действующий на основании доверенности от 11.07.2018, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в виду того, что срок привлечения АО «Тандер» к административной ответственности истек.

Представитель Управления Россельхознадзора по республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте, в суд поступило ходатайство рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 22.05.2018 Зеленодольским городским прокурором Республики Татарстан Трифоновым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению Зеленодольской городской прокуратурой 24.04.2018 совместно с заместителем начальника отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РТ ФИО1, старшим госинспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РТ ФИО2 проведена проверка деятельности АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазинах «Магнит» АО «Тандер» по адресам: РТ, 

<

...> (Воплощенный); ул. Тургенева, д. 8 (Герасим); ул. Комсомольская, д. 10 (Совершенство); ул. Заикина, д. 6а (Блэктон); ул. Комсомольская, д. 5 (Плоскость); ул. Гоголя, д. 5 (Сиэтл); ул. Гоголя, д. 50 (Фенология); ул. Столичная, д. 8 (Цюрих); ул. Королева, д. 1А (Франт); ул. Королева, д. 14А (Тимерхан); ул. Комарова, д. 37 (Клеопатра); ул. К.Маркса, д. 58 (Батыр).

Проверкой установлено, что в магазины «Магнит» регулярно поступает на реализацию продукция животного происхождения (вет. свидетельство форма №2), что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными свидетельствами).

На проверку не представлены акты о списании продукции с истекшим сроком хранения и товарные накладные на возврат продукции.

При этом, на витринных полках магазина «Магнит» (Батыр) по адресу: РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция - бекон сырой «бекон любительский», срок годности товара истек 20.04.2018, магазина «Магнит» (Блэктон) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Шашлык из свинины» срок годности товара истек 23.04.2018, магазина «Магнит» (Воплощенный) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Горбуша свежемороженая» срок годности товара истек 23.04.2018, магазина «Магнит» (Клеопатра) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «салат из морской капусты» срок годности товара истек 05.04.2018, «Сельдь» без маркировки, магазина «Магнит» (Тимерхан) по адресу: РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Семга слабосоленая» срок годности товара истек 18.04.2018, магазина «Магнит» (Фенология) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Сельдь слабосоленая ОН: гр. 11 стр. 1,33,43; ПМ: гр. 8 стр. 1,14; «Рыбацкие байки» срок годности товара истек 18.04.2018, магазина «Магнит» (Цюрих) по адресу РТ, 

<

...> - выявлена просроченная продукция «Зразы «Ароматные» срок годности товара истек 11.04.2018. 

На основании статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» И.о. прокурора города на Генерального директора АО «Тандер» ФИО3 было направлено требование от 23.03.2018 № 02.01.08.-2018 о предоставлении информации (актов о списании продукции с истекшим сроком хранения и др.). Данное требование направлено в адрес АО «Тандер» заказным письмом с уведомлением, а также передано нарочно представителю магазина «Магнит» АО «Тандер».

Указанное требование не исполнено, однако от представителя АО «Тандер» поступило ходатайство о продлении срока предоставления ответа на требование от 23.03.2018 № 02.01.08-2018 до 26.04.2018. В связи с чем, 06.04.2018 в адрес Генерального директора АО «Тандер» ФИО3 было направлено повторное требование от 06.04.2018. № 02.01.08.-2018 о явке в горпрокуратуру и предоставлении информации. В ответе АО «Тандер» на указанное требование дан ответ, о том, что биологические отходы в рассматриваемых магазинах «Магнит» не образуются, договор на сбор и утилизацию биоотходов не заключался. Запрашиваемые документы обществом не представлены.

АО «Тандер» к установленному сроку 26.04.2018 не предоставлены запрашиваемые документы, а именно: акты о списании продукции с истекшим сроком хранения и товарные накладные на возврат продукции, подписанные двумя сторонами (при наличии возврата), что свидетельствует об умышленном невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Между тем, факт образования продукции с истекшим сроком годности подтверждается актами проверок от 15.03.2018, 16.03.2018, 26.04.2018.

В нарушение указанных выше требований Федерального закона, АО «Тандер» в Зеленодольскую городскую прокуратуру запрашиваемую информацию не предоставило, что свидетельствует об умышленном невыполнении законных требований прокурора.

В связи с чем, прокурор пришел к выводу о том, что АО «Тандер» умышленно не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Как следует из вышеуказанного постановления, административное правонарушение выразилось в следующем. 23.03.2018 в адрес АО «Тандер» было направлено требование № 02.01.08.-2018 о предоставлении информации (актов о списании продукции с истекшим сроком хранения и др.). Данное требование направлено в адрес АО «Тандер» заказным письмом с уведомлением, а также передано нарочно представителю магазина «Магнит» АО «Тандер». От представителя АО «Тандер» поступило ходатайство о продлении срока предоставления ответа на требование от 23.03.2018 № 02.01.08-2018 до 26.04.2018. Таким образом, юридическому лицу вменяется то, что истребуемые сведения АО «Тандер» в установленный срок, то есть до 26.04.2018 не предоставлены. В связи с чем, следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности АО «Тандер» за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с 27.04.2018 по 28.07.2018.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по административному делу выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к которым названная статья, в том числе, относит истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалоба на постановление может быть подана в краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Е. Г. Фоменко