Дело **

УИД 54RS0**-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 мая 2020 года *** 

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В., 

при секретаре Захаровой Е.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к мэрии *** о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, признании помещения нежилым, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят сохранить помещение по *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указано, что в **** году ООО Компания «Сибирь-развитие» разработала рабочий проект «Реконструкция жилого помещения (квартира) ** по *** с размещением торгово-выставочного зала». В данном рабочем проекте был отображен существующий стеклянный витраж, объединяющий входные группы первого этажа (проектируемое помещение) и цокольного этажа (существующее помещение). **** межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с переводом жилых помещений (домов) из жилого фонда в нежилой и их дальнейшей реконструкции перевод ***, принадлежащей на праве собственности ФИО2 и ФИО3 из жилого фонда в нежилой для дальнейшего использования ООО «Щит» под торгово-выставочный зал по продаже дверей и комплектующей фурнитуры признан возможным и целесообразным. **** было получено распоряжение губернатора *** **-р о переводе жилых помещений в нежилые и их реконструкции. Данное распоряжение является действующим на сегодняшний день (не имеет срока давности). **** мэрией *** выдано разрешение на строительство объекта недвижимости на территории *** **. Срок действия данного разрешения до ****. **** после предоставления необходимых для ввода в эксплуатацию документов выдано распоряжение мэрии *** **-р о назначении приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения после проведенной реконструкции *** под помещения торгово-выставочного зала в жилом доме по ***. На сегодня помещение имеет статус переведенного из жилого фонда в нежилой на основании распоряжения о переводе из жилого фонда в нежилой. Также распоряжение мэрии *** **-р от **** о назначении приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию после проведенной реконструкции *** под помещения торгово-выставочного зала в жилом доме по *** является бессрочным. **** в УАСИ Мэрии *** подано заявление о принятии в эксплуатацию нежилого помещения (торгово-выставочный зал) или внесении изменения в распоряжение мэрии *** от **** **-р в связи с завершением работ по реконструкции помещения *** переводом данной квартиры из жилого фонда в нежилой фонд (распоряжение губернатора *** от **** **- Р). **** уведомлением УАСИ Мэрии *** в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано. Причиной отказа указана невозможность выдачи разрешения на реконструкции квартиры с последующим вводом ее в эксплуатацию, поскольку действующим законодательством не предусмотрена реконструкция квартир (как части объекта капитального строительства). Однако **** мэрией *** было выдано разрешение на строительство объекта недвижимости на территории ***, содержащее в себе разрешение на реконструкцию данной квартиры. В помещениях *** фактически были проведены переустройство и перепланировка, а не его реконструкция: несущие конструкции не затронуты; местоположение санузла осталось прежним; демонтированы кирпичные не несущие межкомнатные перегородки; дверной проем в квартиру со стороны подъезда заложен кирпичной кладкой; выход устроен из существующих дверного и оконного проемов на лоджию в существующий тамбур цокольного этажа. Данные виды работ отражены в Рабочем проекте (шифр: ****/1), согласованы при переводе из жилого фонда в нежилой (Распоряжение губернатора *** от **** **-р), все разрешения на данные виды работ и на перевод из жилого фонда в нежилой данного помещения (***) не оспорены и не отозваны (являются действующими). После проведенной перепланировки и переустройства, площадь помещения осталась равной площади квартиры (без учета лоджии) * кв.м, что отражено в плане помещения и экспликации к плану, выданным Новосибирским филиалом ФГУП ****. В экспертном заключении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ***» ** от **** сделан вывод, что построенный (реконструируемый) объект «Торгово-выставочный зал на первом этаже жилого дома по адресу ***» соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Согласно экспертному заключению от **** года, выполненного ООО «АрКон»: В ходе обследования установлено, что строительные конструкции в пределах обследуемой зоны находятся в работоспособном состоянии. В ходе проведения переустройства и перепланировки несущие и ограждающие конструкции, а так же общедомовые инженерные коммуникации дома не затрагивались. На основании проведенного обследования можно сделать вывод, что проведенная перепланировка и переустройство помещений *** под торгово-выставочный зал на первом этаже жилого дома по адресу *** не оказала отрицательного влияния на строительные конструкции здания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из экспертного заключения, выполненного ООО «ВПО «ПИРАНТ» о соответствии (несоответствии) противопожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства (реконструкции) ** от ****, помещение торгово-выставочного зала по адресу: *** источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не являются, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Помещение торгово-выставочного зала по адресу: ***, отвечает противопожарным нормам и правилам. Помещение рекомендуется к сдаче в эксплуатацию. При проведении работ общее имущество собственников многоквартирного дома не присоединено, поэтому согласия всех собственников не требуется. 

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании требования истцы являются собственниками первого и цокольного этажа, реконструкция цокольного этажа произведена в **** году в установленном порядке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указано, что ответчик не возражает против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения снования проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены в ст. 26 ЖК РФ. 

Согласно ст. 26 ЖК РФ, перепланировка проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предусмотренного в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ; самовольно перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Установлено, что истцы ФИО2, ФИО3 являются собственниками *** по пол. ***, *** (л.д. 14-15).

В * году ООО Компания «Сибирь-развитие» разработан рабочий проект «Реконструкция жилого помещения (квартира) ** по *** с размещением торгово-выставочного зала». 

**** межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с переводом жилых помещений (домов) из жилого фонда в нежилой и их дальнейшей реконструкции мэрии *** принято решение о возможности и целесообразности перевода ***, принадлежащей на праве собственности ФИО2 и ФИО3, из жилого фонда в нежилой для дальнейшего использования ООО «Щит» под торгово-выставочный зал по продаже дверей и комплектующей фурнитуры (л.д. 18). 

**** распоряжением губернатора *** **-р (л.д. 19) жилое помещение переведено в нежилое с последующей реконструкцией и использованием под торгово-выставочный зал, реконструкцию осуществлять в соответствии с согласованным в установленном порядке рабочим проектом после получения разрешения уполномоченных органов архитектуры и градостроительства.

**** мэрией *** выдано разрешение ** на строительство объекта недвижимости на территории *** – реконструкцию ***, под торгово-выставочный зал (л.д. 20). Срок действия данного разрешения до ****. 

Распоряжение мэрии *** **-р от **** назначена приемочная комиссия для приемки в эксплуатацию после проведенной реконструкции *** под помещения торгово-выставочного зала в жилом доме по *** (л.д. 21). На сегодня помещение имеет статус переведенного из жилого фонда в нежилой на основании распоряжения о переводе из жилого фонда в нежилой. 

**** истцы обратились в мэрию *** с заявлением о принятии в эксплуатацию нежилого помещения (торгово-выставочный зал) или внесении изменения в распоряжение мэрии *** от **** **-р в связи с завершением работ по реконструкции помещения *** переводом данной квартиры из жилого фонда в нежилой фонд (распоряжение губернатора *** от **** **- Р). 

**** мэрией *** отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, поскольку действующим законодательством не предусмотрена реконструкция квартир (как части объекта капитального строительства), приемочные комиссии упразднены, приемка объектов осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок выдачи которых регламентирован административным регламентом, утвержденным постановлением мэрии *** ** от ****. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно техническому заключению ООО «Аркон» в ***, произведены мероприятия: заделка дверного проема в квартиру со стороны подъезда; демонтаж кирпичных межкомнатных перегородок и устройство новых из гипсокартона по стальной подсистеме, зона санузла в ходе планировки не поменялась; устройство выхода в наружной стене из оконного проема путем разбора подоконной части стены и закладки части оконного проема; отделка помещений в соответствии с требованиями норм и пожеланиями заказчика. Общедомовые инженерные коммуникации в ходе перепланировки и переустройства не затрагивались. Наружный входной тамбур на момент обследования отражен в документах Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Мероприятия, проведенные в ходе перепланировки и переустройства, не затронули несущие и ограждающие конструкции здания и не ухудшили условия их работы. Вследствие этого, какого-либо отрицательного воздействия проведенная перепланировка и переустройство на строительные конструкции здания не оказывает. В ходе обследования установлено, что строительные конструкции в пределах обследуемой зоны находятся в работоспособном состоянии. В ходе проведения переустройства и перепланировки несущие и ограждающие конструкции, а так же общедомовые инженерные коммуникации дома не затрагивались. На основании проведенного обследования можно сделать вывод, что проведенная перепланировка и переустройство помещений *** под торгово-выставочный зал на первом этаже жилого дома по адресу *** не оказала отрицательного влияния на строительные конструкции здания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспликации к плану помещения ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на **** после проведенных работ общая площадь квартиры составляет * кв.м: холл – * кв.м, выставочный зал – * кв.м, помещение административное – * кв.м, умывальник * кв.м, туалет * кв.м.

Установлено, что в ходе работ произведено устройство выхода в наружной стене из оконного проема путем разбора подоконной части стены и закладки части оконного проема. Выход устроен из существующего дверного и оконнного проемов на лоджию в существующий тамбур цокольного этажа, принадлежащего на праве собственности истцам ФИО2 и ФИО3, реконструкция которого утверждена в установленном законом порядке (л.д. 43-47, 48). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в *** произведены переустройство и перепланировка, а не его реконструкция. 

Указанные виды работ отражены в Рабочем проекте (шифр: ****/1), согласованы при переводе из жилого фонда в нежилой (Распоряжение губернатора *** от **** **-р), разрешения на данные виды работ и на перевод из жилого фонда в нежилой данного помещения являются действующими. 

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ***» ** от **** (л.д. 22-23) построенный (реконструируемый) объект «Торгово-выставочный зал на первом этаже жилого дома по адресу ***» соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.****-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.****-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.1/2.****-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». 

ООО «ВПО «ПИРАНТ» **** дано заключение (л.д. 24-28) о том, что помещение торгово-выставочного зала по адресу: *** источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не являются, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Помещение торгово-выставочного зала по адресу: ***, отвечает противопожарным нормам и правилам: ФЗ-123 от **** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13139-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения жара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным те пениям», СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», СП 7.13130-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» актуализированная редакция Уединенных СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения». Помещения торгово-вставочного зала по адресу: ***, рекомендуется к сдаче в эксплуатацию. 

Оснований не доверять представленным заключениым не имеется. Заключения проверено судом по общим правилам исследования и оценки доказательств, согласно ч. 1 ст. 55, ст. ст. 56 и 67 ГПК РФ и приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что произведенные в квартире мероприятия не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцами заявлено требование о признании помещения нежилым.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. ч. 1-3). 

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Постановлением мэрии *** ** от **** утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. 

Исходя из п. 10 ст. 1 ГрК РФ квартира в многоквартирном доме не является объектом капитального строительства. 

Вместе с тем, поскольку истцами выполнены требования закона в ранее действовавшей редакции, в результате чего было получено разрешение на перевод жилого помещения в нежилое, однако в связи с изменения закона завершить мероприятия по переводу помещения не представилось возможным, суд полагает возможным признать помещение, расположенное на первом этаже ***, общей площадью * кв.м, нежилым.

Принимая решение, суд учитывает правовую позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить помещение **, расположенное на первом этаже ***, общей площадью * кв.м: холл – * кв.м, выставочный зал – * кв.м, помещение административное – * кв.м, умывальник – * кв.м, туалет – * кв.м в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к плану помещения ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ****. 

Признать помещение, расположенное на первом этаже ***, общей площадью * кв.м, нежилым.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.