Дело № 2-143/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года с. Багдарин

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Стрильчук И.Л., единолично, с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Доржиева Б.А.,при секретаре Потемкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Багдаринское», МКУ местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» о возложении обязанности создать на территории муниципального образования условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани, о возложении обязанности создать условия для обеспечения поселения, входящего в состав муниципального района, услугами бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Баунтовского района РБ обратился с вышеупомянутым иском в обоснование указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при решении вопросов местного значения МО СП «Багдаринское», МА МО «Баунтовский эвенкийский район».

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Распоряжением Правительства РФ от 24.11.2016 года № 2496-р утверждены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, в соответствии с которым к бытовым услугам относится вид экономической деятельности под № 96.04 «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), включающий в себя деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Установлено, что на территории Баунтовского района отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, численность постоянного населения сельского поселения «Багдаринское» на 1 января 2017 года составляет 5708 человек. С 1 января 2017 года услуги общественной бани жителям с. Багдарин не оказываются.

Объект «общественная баня» по адресу: Баунтовский эвенкийский район, 

<

...> находится в собственности МО «Баунтовский эвенкийский район».

Отсутствие в с. Багдарин общественной бани свидетельствует о том, что администрацией МО СП «Багдаринское» не принимаются меры к организации бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани, местной администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район» не принимаются меры к созданию условий для обеспечения поселения, входящего в состав муниципального района, услугами бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани. Указанное влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучие, права на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено тем, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Доржиев Б.В., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в связи с преобразованием муниципального образования сельское поселение «Багдаринское» в августе 2018 года полагает необходимым уточнить исковые требования, изложив пункты 1, 2 резолютивной части искового заявления следующим образом:

1. Пункт 1 – исключить;

2. Обязать местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в срок до 01 апреля 2018 года создать на территории муниципального образования «Багдаринское» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани.

В остальной части исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МАМО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МО СП «Багдаринское» по доверенности ФИО3 согласилась с доводами пом. прокурора по уточненному иску.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание ответчиком заявленных требований в качестве основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Баунтовского района.

Согласно ст. ст. 39 и 198 ГПК РФ- ответчик вправе признать иск, а суд вправе в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения указать только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска ответчику разъяснены, заявление ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.

При этом определяя срок, в течение которого ответчику необходимо устранить нарушения закона, суд, учитывая мнение сторон, считает разумным предоставить срок для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации до 01 апреля 2018 года.

Полномочия представителя ответчика на признание исковых требований судом проверены и подтверждены представленными в суд копиями доверенности и паспорта. 

Последствия признания исковых требований ответчиком судом сторонам разъяснены.

При указанных обстоятельствах признание заявленных требований стороной ответчика соответствует правилам ст. 39 ГПК РФ, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц и, следовательно, дает право суду принять его в качестве основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований, без установления иных фактических обстоятельств по делу.

В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. прокурора Баунтовского района РБ удовлетворить.

Обязать местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в срок до 01 апреля 2018 года создать на территории муниципального образования «Багдаринское» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Стрильчук