Дело №2-1231/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФР в г. Барнауле) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование указал, что на протяжении длительного времени он работал на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. С данным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на учебно-тренировочных сборах, учебно-методических сборах, обучения по специальным программам, учебы в центре подготовки спасателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в Западно-Сибирском поисково спасательном отряде МЧС России им. ФИО3 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды времени истец в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на производственной практике, исправительных работах не находился, в режиме сокращенного рабочего дня не работал, на курсах в УУК не обучался, то есть работал постоянно с полным рабочим днем. Обязанность по правильному ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР в .... включить в специальный стаж работы периоды нахождения на учебно-тренировочных сборах, учебно-методических сборах, обучения по специальным программам, учебы в центре подготовки спасателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Западно-Сибирском поисково спасательном отряде МЧС России им. ФИО3 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просили включить в специальный стаж период работы истца в должности спасателя первого класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Барнауле ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что по периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ решение ответчиком не принималось.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В сл уст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.16 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.3,4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяется:

перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" включены: 

командиры поисково-спасательного отряда и его заместители по поисково-спасательной работе; начальники поисково-спасательного отряда и его заместители по поисково-спасательной работе; начальники поисково-спасательной группы; начальники центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе; начальники поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; спасатели; спасатели 1, 2, 3 классов; спасатели международного класса.

В перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" включены: спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатели международного класса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.16 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По представленным документам пенсионным органом в добровольном порядке зачтено в специальный стаж работы истца в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, формированиях федерального органа исполнительной власти 13 лет 8 месяцев 7 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Западно-Сибирский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО5 (филиал СРПСО МЧС России) на должность спасателя в водолазную службу, ДД.ММ.ГГГГ аттестован спасателем 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 3 класса водолазной службы, ДД.ММ.ГГГГ аттестован на квалификацию спасатель 2 класса водолазной службы, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 2 класса водолазной службы, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 2 класса в поисково – спасательное подразделение (водолазных работ), ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация спасатель 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен в Барнаульское поисково – спасательное подразделение спасателем 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен в поисково-спасательное подразделение спасателем 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ аттестован на квалификацию спасатель 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен в поисково-спасательное подразделение спасателем 1 класса, продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО5 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») (Западно-Сибирский ПСО) переименован в Западно-Сибирский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО5 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»).

Периоды работы истца в Западно-Сибирском поисково-спасательном отряде МЧС России им. ФИО5 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») в должности спасателя (за исключением периодов нахождения на учебно-тренировочных сборах, обучения по специальным программам, учебы в центре подготовки спасателей, отпуска заработной платы, периодов, по которым работодателем не представлены сведения об особых условиях работы) включены ответчиком в специальный стаж.

Установлено, что истец находился на учебно-тренировочных сборах, учебно-методических сборах, обучения по специальным программам, учебе в центре подготовки спасателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодичности прохождения им как работником обучения, направления в командировки, которые являются обязательными для осуществления деятельности.

Поскольку в период обучения, направления в командировки для участия в учебно-методических и учебно-тренировочном сборах за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.

Период работы истца в Западно-Сибирском поисково-спасательном отряде МЧС России имени ФИО5 (филиал ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в страховой и специальный стаж, так как страхователь не представил в пенсионный фонд сведения о стаже.

Из трудовой книжки истца, справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в Западно-Сибирском поисково-спасательном отряде (филиал ФГКУ «СРПСО МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж работы в данной организации не прерывал. 

Согласно справке Западно-Сибирского поисково-спасательного отряда (филиал ФГКУ «СРПСО МЧС России), уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает спасателем 1 класса поисково-спасательного подразделения. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п.16 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Периодов, не засчитываемых в специальный стаж, в 2019 году не имелось. За период работы простоев, забастовок в учреждении не было, учебных отпусков, дней выполнения гос. обязанностей и других периодов, не засчитываемых в специальный стаж, не предоставлялось. С ДД.ММ.ГГГГ дополнительный тариф страховых взносов уплачен в полном объеме. Справка выдана на основании приказов, записей в личной карточке формы Т2, лицевых счетов, должностных обязанностей, книжки спасателя за период с 2004 по 2020 годы.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что в спорный период истец работал в должности спасателя, которая поименована Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, имеются правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец имел возраст 45 лет и требуемую величину ИПК.

Решением пенсионного органа в специальный стаж истца в добровольном порядке зачтено 13 лет 8 месяцев 7 дней на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, суммарная продолжительность специального стажа истца, составит 15 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по п.п.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

На основании изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает, поскольку специальный стаж, необходимый для досрочного назначения истцу страховой пенсии, выработан ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, невключение судом в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не влечет нарушения прав истца.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды обучения, периоды нахождения на сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2019.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко

УИД 22RS0068-01-2020-000186-10