Дело № 2а-1131/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от 20.01.2006 года № о предстоящем исключении СНТ «Коммунальник» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц, 

возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи о прекращении деятельности СНТ «Коммунальник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Административный истец является членом СНТ «Коммунальник», имеет в пользовании земельный участок № по 

<

адрес>, платит членские взносы. Из выписки из ЕГРЮЛ от 23.07.2018 года истцу стало известно об исключении товарищества из Единого государственного реестра юридических лиц. Данное исключение ФИО1 считает незаконным, поскольку налоговый орган не располагал достоверными сведениями о прекращении деятельности СНТ, являющегося некоммерческой организацией, для которой отсутствие банковских счетов не является признаком отсутствия деятельности. Неосуществление СНТ «Коммунальник» в течение последних 12 месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания его недействующим не является, а непредоставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения СНТ к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности, при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратило ли СНТ фактически осуществлять свою уставную деятельность или нет. ФИО1 просит суд обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи № от 15 мая 2006 года о прекращении деятельности СНТ «Коммунальник».

Впоследствии, стороной административного истца был дополнен предмет административного иска - помимо ранее заявленного требования ФИО1 просит суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области об исключении сведений об СНТ «Коммунальник» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещался судом в установленном процессуальным законом порядке.

Представитель административного истца – адвокат Кривулько В.В. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, полагал, что срок на обращение в суд административный истец не пропустил.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области ФИО2 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагала, что административный истец пропустил срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, 11 марта 1981 года уполномоченным органом выдан Государственный акт на право пользования землей, в котором указано о том, что за землепользователем – Управлением коммунального хозяйства Южно-Сахалинского горисполкома закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования; земля предоставлена для садоводческого товарищества «Коммунальник».

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 24.12.1993 года № в собственность граждан, входящих в состав садоводческого товарищества «Коммунальник», переданы земельные участки для ведения садоводства площадью 38,20 га, закрепленные за ними ранее решением облисполкома №-в от 13.04.1981 года, расположенные в районе п/л «Ласточка».

26 ноября 2001 года Отделом регистрационной деятельности администрации города Южно-Сахалинска выдано свидетельство о государственной регистрации СНТ «Коммунальник».

04.01.2003 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области принято решение № о регистрации СНТ «Коммунальник» - юридического лица, зарегистрированного до 01 июля 2002 года.

Согласно Уставу товарищества, оно является некоммерческой организацией, создано для выращивания на земельных участках плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем. 

Из дела видно, что 20 января 2006 года административным ответчиком принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по основанию, предусмотренному статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Согласно части 1 и части 2 названного Федерального закона, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 года № 26-П, установленный статьёй 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица – неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. 

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. 

Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является.

Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчётности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности. 

Из изложенного следует, что установленный статьёй 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с нормой части 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в различных организационно-правовых формах, в том числе, в форме садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, и не имеют целью своей деятельности извлечение прибыли. 

При этом по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, за исключением случаев, установленных законом.

Представленные в материалы дела стороной административного истца доказательства, которые суд признает относимыми и допустимыми, свидетельствуют о том, что с момента государственной регистрации СНТ «Коммунальник» фактически продолжает свою уставную деятельность: эксплуатирует закреплённый за товариществом земельный участок, оплачивает земельный налог, потребляет и вносит плату за оказанные услуги по электроснабжению, осуществляет ремонтные работы по содержанию территории общего пользования. В этой связи суд приходит к выводу о том, что неосуществление товариществом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление налоговой отчётности не могут быть в спорном случае признаны достаточными для вывода о прекращении садоводческим товариществом своей деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Довод административного ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд является ошибочным, поскольку налоговым органом не представлено данных, свидетельствующих об осведомлённости административного истца об оспариваемом решении и начавшейся в отношении СНТ «Коммунальник» процедуры исключения из ЕГРЮЛ ранее июля 2018 года - когда истец получил выписку из ЕГРЮЛ (иск поступил в суд 27 ноября 2018 года), следовательно, срок продолжительностью один год административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие записи об исключении СНТ «Коммунальник» из ЕГРЮЛ препятствует данному товариществу осуществлять уставную деятельность, а также нарушает права и законные интересы членов СНТ, в том числе, административного истца, имеющего в пользовании земельный участок в составе данного товарищества, следовательно, имеются основания для признания оспариваемого решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области незаконным. По указанной причине на налоговый орган надлежит возложить обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене записи от 15 мая 2006 года об исключении недействующего юридического лица. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от 20.01.2006 года № о предстоящем исключении СНТ «Коммунальник» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Возложить обязанность на Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об отмене записи № от 15 мая 2006 года о прекращении деятельности СНТ «Коммунальник» (№).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 июля 2019 года.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко