Материал № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абинск 03 сентября 2019 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. отменить, освободить её от административного наказания. Свою жалобу мотивировала тем, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей незаконно, поскольку в её действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что подтверждается письменными доказательствами, а именно: договором по выполнению комплекса мероприятий по эксплуатации объектов сети газораспределения от 13.08.2018 г., а также актом приема-сдачи оказания услуг от 13.02.2019 г., 19.02.2019 г. Однако учитывая то, что она не была уведомлена о проведении внеплановой проверки главным специалистом-экспертом отдела инспекционного и лицензированного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарский край, в связи с чем была лишена возможности предоставить документы. 

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарский край в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарский край.

Выслушав должностное лиц, привлекаемое к административной отвественности, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что 21.05.2019 г. в 17 часов 40 минут государственным специалистом-экспертом отдела инспекционного и лицензионного контроля государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена внеплановая проверка на основании распоряжения № от 16.04.2019 г. в отношении НО ТСЖ «Восход» в ходе проведения которой установлено, что председателем НО ТСЖ «Восход» ФИО1 не выполнено предписание № от 15.02.2019 г., срок исполнения которого установлен до 18.03.2019 г., в результате выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

С указанным постановлением суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 данного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № от 15.02.2019 г. установлен до 18.03.2019 г.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 19.03.2019 г. и истек 19.06.2019 г.

Административный материал в отношении ФИО1 поступил к мировому судьей 11.07.2019 г., то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение вышеприведенных норм, мировой судья за пределами срока давности привлечения к административной ответственности признал ФИО1 виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд апелляционный инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 25.07.2019 г. о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: