П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Руза, Московская область 26 июля 2018 года

Судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре Акуловой В.С.,

с участием защитника Тюрина А.В., представившего ордер №18068,удостоверение 7646 АПМО,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

Ф.И.О., (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, невоеннообязанной, образование высшее, не замужем, иждивенцев не имеющей, работающей оператором АЗС № ООО «...», расположенной по адресу: (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), не судимой, к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в ... часов ... минут Ф.И.О., находясь на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), прилегающего к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес), приняла участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств, а именно: Ф.И.О. в составе группы граждан около ... человек являясь участником несогласованного публичного мероприятия, проходившего в форме митинга, выражающих недовольство функционированием площадки ТКО «...», находилась на проезжей части грунтовой дороги, примыкающей к автодороге (адрес) и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, прилегающего и по направлению к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. С целью недопущения проезда мусоровозов на территорию карьера и воспрепятствованию движению транспорта, Ф.И.О. преграждала путь автомашине «Камаз», держась за бампер машины и не давала проехать автомобилю по дороге в сторону карьера. На неоднократные требования сотрудников полиции, о том, что участие в митинге без согласования с Администрацией Рузского городского округа запрещено и в случае продолжения противоправных действий (участие в несанкционированном митинге, шествии, пикетировании) к нарушителям будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД, а также требования, прекратить противоправные действия и покинуть проезжую часть, Ф.И.О. не реагировала. При принудительном перемещении с проезжей части для освобождения движения транспорта, Ф.И.О. отталкивала сотрудников полиции руками, вырывалась, оказывала физическое сопротивление, при оттиснении ее с дороги, тем самым создавая помехи в движении транспортных средств и преграждая им путь. 

Таким образом, Ф.И.О. совершила участие в несанкционированном собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекшем создание помех движению транспортных средств, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ.

Ф.И.О. вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что действовала исключительно в интересах экологического благополучия населения, поскольку считает, что действиями по завозу мусора нарушается экологическая ситуация в районе и близ лежащих населенных пунктов. 

Вина Ф.И.О. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- рапортом врио заместителя начальника полиции (по ООП) – начальника ОУУП и ПДН ОМВД Ф.И.О.;

- объяснениями: старшего УУП ОУУПиПДН ФИО1 Вирченко, УУП ОУУПиПДН ОМВД Ф.И.О., оперуполномоченного гр. УР ФИО2 Ф.И.О.;

- протоколом об административном правонарушении;

- справкой Администрации Рузского городского округа, согласно которой публичное мероприятие (дата), не согласовано.

- фото и видеозаписью событий, произошедших (дата) на территории, прилегающей к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) «...», просмотренной в ходе судебного заседания.

Все приведенные доказательства суд считает допустимыми, полученными в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Ф.И.О., представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Ф.И.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

О том, что Ф.И.О. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта и письменных объяснений сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, Ф.И.О., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, перемещаясь при этом по проезжей части, мешая проезду транспорта, в связи с чем, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что Ф.И.О. не являлась участником несанкционированного публичного мероприятия, опровергается совокупностью представленных доказательств.

Довод защитника о том, что указанное публичное мероприятие не является митингом, поскольку участниками не выдвигалось никаких требований, не установлен организатор, суд отклоняет в силу следующего:

Согласно ч.1ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Протокол о привлечении Ф.И.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что, несмотря на формальное наличие признаков состава правонарушения, степень общественной опасности правонарушения не носит существенного характера; существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений правонарушение не представляет, а цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута путем вынесения виновному лицу устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу прекратить на основании ст. ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ с объявлением Ф.И.О. устного замечания

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Морозова