Дело № 2-381/2024

59RS0027-01-2023-005236-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 08 февраля 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Исаковой О.В., 

при секретаре судебного заседания Овчаровой А.В.,

с участием ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного договором.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) и ответчиком ФИО1 в рамках реализации программы «Земский доктор» был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, согласно которому ФИО1 приняла на себя обязательство в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность в Ординской центральной районной больнице, а Министерство обязалось предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Обязательство Министерством выполнено в полном объеме, однако, ответчиком обязательства по договору не были исполнены в полном объеме, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с занимаемой должности в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника). В адрес ответчика истец направил требование о добровольном исполнении обязательств по договору, в частности о возврате в бюджет края части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 173603,88 рублей. Однако ответчик допустила просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренные договором, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 64357,60 рублей. 

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик в судебном заседании обстоятельства несвоевременного исполнения обязательств по договору в части возврата в бюджет края единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 173603,88 рублей, признала полностью, при этом просила о снижении размера неустойки.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года N 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", одним из направлений которой является подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов здравоохранения", предусматривающая, в том числе государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (действовавших на момент заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

Согласно подпункта "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ); возвратить в доход бюджета субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Качественное здравоохранение" Правительство Пермского края 10 мая 2018 постановило утвердить Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края (N 249-п).

Согласно пункту 3 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 1 млн. рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Ординская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, по которому ответчик принята на работу по должности врач-акушер-гинеколог на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19). 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Пермского края как уполномоченным органом, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Ординская центральная районная больница» и медицинским работником ФИО1 с другой стороны, заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому медицинский работник ФИО3, прибывшая на работу в сельский населенный пункт, поселок городского типа, город с населением до 50 тыс. на территории Пермского края обязалась работать в должности врача-акушера-гинеколога в течение пяти лет со дня заключения настоящего договор на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией. В свою очередь Министерство приняло на себя обязательство предоставить указанному медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № медицинский работник обязан возвратить в бюджет Пермского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ), а также случаев перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 30 дней после прекращения трудового договора путем внесения соответствующей денежной суммы на счет Министерства здравоохранения Пермского края (п. 3.6).

Согласно пункту 4.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных п. 3.3, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пени в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Пермского края, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 настоящего договора (л.д. 8-12).

Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ) на основании её личного заявления (л.д. 21).

Обращаясь с требованиями, истец ссылается на то, что ответчик ФИО1, уволившись до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, обязанность по возврату части полученной ранее единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, в установленный договором срок не исполнила. В связи с нарушением срока выплаты обязательств, предусмотренных договором, истец просит взыскать с ответчика неустойку в общей сумме 64357,60 рублей, исходя из следующего расчёта: 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатила 20000 руб. (остаток задолженности 153603,88 руб.), период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за каждый день просрочки подлежит уплате 173,60 рублей, сумма неустойки 57461,60 руб. (173,60 х 331 дн.);

ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатила 40000 руб. (остаток задолженности 113603,88 руб.), период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за каждый день просрочки подлежит уплате 153,6 рублей, сумма неустойки 2304 руб. (153,6 х 15 дн.);

ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатила 40000 руб. (остаток задолженности 73603,88 руб.), период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за каждый день просрочки подлежит уплате 113,60 рублей, сумма неустойки 3635,20 руб. (113,6 х 32 дн.);

ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатила 73603,88 руб., период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за каждый день просрочки подлежит уплате 73,60 рублей, сумма неустойки 956,80 рубе. (73,6 х 13 дн.);

Ответчик ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривала факт неисполнения обязательства по возврату истцу части полученной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в срок, установленный договором, однако просила о применении положений ст. 333 ГК РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ответчик ФИО1, заключая договор на получение единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, обязалась возвратить истцу часть полученной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в календарных днях, с даты прекращения трудового договора, однако данную обязанность своевременно не исполнила, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными. 

Вместе с тем, в силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", при взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса РФ могут применяться как по заявлению должника, так и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. При этом, степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

В данном случае суд соглашается с доводами ответчика о необходимости уменьшения размера неустойки, учитывая при этом обстоятельства дела, семейное и финансовое положение ответчика ФИО1, наличие у неё кредитных обязательств, а также с учетом того, что нарушение ответчиком обязательств по договору не повлекло таких негативных последствий для истца, которые подлежали бы компенсации взысканием неустойки в полном размере.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушенного денежного обязательства и считает возможным снизить её размер до 10000 рублей.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец в силу подпункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в соответствии с абзацем 2 пункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС в 

<

адрес>) в пользу Министерства здравоохранения Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренную договором от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС в 

<

адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Исакова

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-381/2024, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края